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今天(10月22日)媒體都聚焦重修后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。據(jù)說,這個(gè)條例的修訂“歷時(shí)14個(gè)月”,將以前條例中的10類違紀(jì)行為修訂為6類。有媒體援引黨史專家的話說,這個(gè)黨員紀(jì)律處分條例是改革開放以來對黨員約束最嚴(yán)的處分條例。
修訂前的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》制定于2003年。最近兩年的反腐敗行動及其成果說,在2003年以后的10年間,修訂前的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》沒有起到其應(yīng)起的作用,沒有能夠約束、阻嚇和制止一些黨員的腐敗作為,致腐敗風(fēng)氣在黨內(nèi)蔓延,后果嚴(yán)重。因此,修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是反腐敗行動的必然之舉,是扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)的亡羊補(bǔ)牢之策。
據(jù)媒體介紹,新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的特點(diǎn)是紀(jì)法分開,紀(jì)在法前,紀(jì)嚴(yán)于法。為此,新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》刪除了以前條例中70多條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。媒體援引專家解讀的話說,強(qiáng)化黨員的違紀(jì)查處,為黨紀(jì)“加碼”,體現(xiàn)黨紀(jì)嚴(yán)于法律的特點(diǎn),是在黨員行為觸犯法律之前為其劃定紀(jì)律底線,以防“沒查都是‘好同志’,一查就成‘階下囚’”的現(xiàn)象出現(xiàn),發(fā)揮黨紀(jì)抓小抓早的作用,不致讓黨紀(jì)嚴(yán)于國法淪為空話。
對新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》內(nèi)容中,許多媒體注意到了新條例將“妄議中央大政方針,破壞黨的集中統(tǒng)一”列入違反政治紀(jì)律“負(fù)面清單”。修訂后的黨員紀(jì)律處分條例規(guī)定,通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會、座談會等方式妄議中央大政方針,破壞黨的集中統(tǒng)一的,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。
不僅如此,新修訂條例的“負(fù)面清單”中,出現(xiàn)了許多以前沒有禁止、或沒有明確禁止的行為。比如,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等,情節(jié)嚴(yán)重的,給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。這個(gè)規(guī)定中,“自發(fā)成立”是關(guān)鍵詞。“自發(fā)”,就說明是在黨組織之外、不受黨組織領(lǐng)導(dǎo)和控制而成立。這樣的組織,其成立宗旨、目的、規(guī)則及其活動,都難免與黨組織的紀(jì)律約束相沖突,因而被列入新修訂條例的“負(fù)面清單”,禁止黨員參加。
與此相應(yīng)的是,新修訂條例還規(guī)定,在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的,給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
這個(gè)規(guī)定與前述“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等”的規(guī)定可互為補(bǔ)充。從最近兩年揭露出來的一些腐敗案件的腐敗案情看,許多腐敗官員就是利用“自發(fā)成立的”這會那會,來達(dá)到在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的。這也正如媒體援引中紀(jì)委官員的話所說:“有些干部聚在一起搞同鄉(xiāng)會、同學(xué)會,黃埔一二三期這么論,看似漫無目的,其實(shí)是醉翁之意不在酒,是要結(jié)交情誼,將來好相互提攜!
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