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近日,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進一步加強執(zhí)法辦案工作的緊急通知》!锻ㄖ芬,全國各級人民法院全力做好第四季度執(zhí)法辦案工作,采取有效措施鞏固立案登記制改革成果。同時,要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,堅決杜絕年底前關(guān)門不收案、強迫撤訴、虛假報結(jié)等現(xiàn)象發(fā)生。(10月12日《北京青年報》)
長期以來,因為年底辦案績效的統(tǒng)計考核需要,一些地方為了數(shù)據(jù)出彩,經(jīng)常會有年底暫停收案、動員撤訴的習慣動作,以至法院關(guān)門謝客,讓當事人吃“閉門羹”。這是不正常的司法現(xiàn)象,違背了執(zhí)法辦案第一要務(wù)的要求,損害了當事人的合法訴權(quán),也嚴重傷害到司法的公信與權(quán)威。
誠然,社會轉(zhuǎn)型以及法院訴訟門檻不斷降低等因素,大量案件糾紛不斷涌入法院,案多人少的矛盾始終未能化解,讓許多法院應接不暇、不堪重負,關(guān)門拒案、動員撤訴等客觀上也事出無奈,但這不能成為法院閉門謝客、拒絕審判的理由。 之所以發(fā)生年底前關(guān)門不收案、強迫撤訴、虛假報結(jié)等亂象,關(guān)鍵還是司法政績觀出了問題,而這很大程度上,與過往一些地方不科學的司法績效考評機制有關(guān)。長期以來,調(diào)撤率、結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率、上訴率、發(fā)改率等考核指標都像一個個“緊箍咒”,牢牢套在許多法院和法官頭上。在法院、法官之間攀比排名乃至惡性競爭的大氣候下,官出數(shù)字、數(shù)字出官現(xiàn)象難以避免,各種“績效”數(shù)據(jù)沒有最漂亮,只有更漂亮,以至不斷注水失真,不但指標考核體系不科學,有違司法自身運行規(guī)律,也嚴重脫離了司法實際,無法反映出客觀、真實的審判實踐。
必須指出的是,近年來,一些地方法院在堅持執(zhí)法辦案第一要務(wù)的基礎(chǔ)上,尊重司法自身規(guī)律,逐漸取消了調(diào)解率、結(jié)案率等一些指標考核評比,擺脫了“司法GDP”的束縛。為讓法官辦案進一步走出數(shù)據(jù)泥潭,最高法院還于去年決定取消對全國各高級人民法院的考核排名,并要求各地取消不合理的考核指標,杜絕年底不立案的陋習。這無疑是給法院、法官極大“松綁”,有助于解決關(guān)門拒案、強迫撤訴、虛假報結(jié)等亂象。
年底關(guān)門謝客是扭曲的司法生態(tài),唯有回歸司法為民宗旨及其運行自身規(guī)律,樹立正確的司法政績觀,摒棄“司法GDP”思維,并加大司法公開和社會監(jiān)督的力度,真正做到開門辦案,才能保障當事人訴權(quán)需要,也才能尊重法官主體地位,為基層法院和一線干警減負,調(diào)動其工作積極性,有效促進司法的公正高效,充分維護好當事人的合法權(quán)益。
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