“嚴(yán)禁下達(dá)‘刑事拘留數(shù)’、‘發(fā)案數(shù)’、‘破案率’、‘退查率’等不科學(xué)、不合理考評指標(biāo)，不得以破案率、批捕數(shù)、起訴數(shù)、退查率等指標(biāo)搞排名通報……”日前，河南省公安廳出臺規(guī)范調(diào)查取證、落實執(zhí)法責(zé)任終身制等十項措施，加強、改進(jìn)刑事執(zhí)法工作，防止冤假錯案發(fā)生。（11月13日《中國青年報》）

    設(shè)置“破案率指標(biāo)排名”的初衷是好的。一，它可以告知公眾各地的辦案質(zhì)量；二，理性的“破案率排名”，也是地方公安衡量自身工作質(zhì)量的重要標(biāo)尺。不過，這項制度在執(zhí)行中走樣變形，各地為了提高破案率，采取了“不破案不立案”、“先破案再立案”等極端手段。破案率之于警方，便形同GDP之于地方政府，搞成了盲目與畸形的崇拜。最顯而易見的負(fù)面結(jié)果則是冤假錯案的增多。一些地方為了提高排名，采取弄虛作假、嚴(yán)刑逼供等特殊手段，雖然提高了“破案率”，卻讓司法公信受損。面對這樣的尷尬，河南決定廢除“破案率指標(biāo)排名”，顯然是一種理性回歸。

    因為有指標(biāo)排名，致使我國的破案率放眼國際，也是“名列前茅”。據(jù)公安部披露，2003年刑事案件破案率為41.9%；2007年，破案率上升為47.6%，其中命案破案率高達(dá)90%.而在國際上，2006年至2007年，英國警方破案率不過30%；2007年美國的破案率44%；日本2001年破案率僅為23%……從數(shù)據(jù)上來看，我們似乎是可以驕傲的。

    “疑罪從無”、“寧可放過一千個壞人，不可錯抓一個好人”等司法意識，在“破案率指標(biāo)排名”的主導(dǎo)下，都被遺忘了。最高法院常務(wù)副院長沈德詠對此就指出：冤假錯案的形成與追求不正確的政績觀包括破案率、批捕率、起訴率、定罪率等有很大關(guān)系。而在最近，公安部更是下發(fā)通知，要求嚴(yán)禁下達(dá)各種不科學(xué)、不合理考評指標(biāo)。由此可見，廢除不合理的“破案率排名”已是共識。

    在官方文件和官方通報系統(tǒng)中取消破案率排名，不是什么難事。但是一直以來，地方公安部門的政績考核方式、民警評價機制等，都與破案率有著千絲萬縷的聯(lián)系，當(dāng)一些辦案人員的思維定式仍然停留在破案率上，河南“出臺十項措施”就能完全糾正么？這些問題，都是無法忽視的現(xiàn)實。廢除“破案率排名”是回歸理性，但要確保這能落實到位，不像GDP崇拜一樣難以消除，仍需要配套措施的無縫對接，如優(yōu)化民警的考核方式、轉(zhuǎn)變地方公安的政績考核方式等等。