朱慧卿 漫畫

    一個社區(qū)掛了牌子。廣西南寧市明秀北社區(qū)門口掛著的密集牌匾，總計有27塊，這些牌匾上的名字既有勞動保障工作站、民政低保服務(wù)站等政府職能部門分支機(jī)構(gòu)，也有各種協(xié)會。以致有網(wǎng)友驚呼，該社區(qū)太強大了，“堪比白宮”（11月11日《南方都市報》）。

    熟悉基層的人都知道，這種情況實在是太普遍了，很多社區(qū)都會在自己工作職能之外加掛各種各樣的牌匾，甚至三四十個牌匾也不鮮見。曾有媒體報道深圳一個社區(qū)掛的牌子達(dá)到了43塊之多。其實社區(qū)掛這么多牌匾也頗為無奈，每一塊牌匾之后都代表著一項工作任務(wù)。目前，很多條線都在組織各種各樣的評比、驗收和檢查。上面千根線，下面一根針，所有任務(wù)最終都落到了社區(qū)，社區(qū)必須耗費大量的人財物資源來完成任務(wù)。但是社區(qū)又缺乏相應(yīng)的資源，為了完成任務(wù)就出現(xiàn)了一人多職、一場多用的權(quán)宜之策，當(dāng)民政系統(tǒng)來檢查時就是民政系統(tǒng)工作人員，當(dāng)社保系統(tǒng)來檢查時就是社保協(xié)理員，當(dāng)體育系統(tǒng)來檢查時搖身一變就是社區(qū)體育指導(dǎo)員。社區(qū)僅有的辦公場地也會因檢查對象的不同而變身為不同的場所。

    按照《城市居民委員會組織法》規(guī)定居民委員會是“居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾自治性組織”。主要是辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。不可否認(rèn)，各個條線布置的任務(wù)大多是公共性和公益性的，是居民所需要的，但是當(dāng)所有的任務(wù)都擠壓向社區(qū)時，很難保證能得到最優(yōu)效果。政治學(xué)上有一個著名的理論叫“過密化”，講的就是這種情況。就如同在田里種稻子，如果為了收獲更多的稻谷，而不顧條件的增加單位面積的稻株，最后只能是適得其反，導(dǎo)致莊稼歉收。

    一個社區(qū)掛27塊牌匾，可以想見的是，在完成了各項條線任務(wù)后，基本也喪失了為群眾服務(wù)的能力，社區(qū)自治的社區(qū)變成了向基層政府負(fù)責(zé)的準(zhǔn)行政組織，成為行政機(jī)關(guān)的附庸。要想改變這種情況，最重要的是厘清政府與社會的關(guān)系，將政府的歸政府將，社會的還給社會，讓社區(qū)還原為本色，這樣才能真正做到為社區(qū)居民服務(wù)。（原題：政社不分27塊牌匾難摘）