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近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)!兑(guī)定》明確了干部下的6種渠道:分別是到齡免職(退休)、任期屆滿離任、問(wèn)責(zé)處理、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、健康原因調(diào)整和違紀(jì)違法免職。(7月29日新華網(wǎng))
與貪污、腐敗等作風(fēng)之弊相比,“為官不為”、不勝任現(xiàn)職可能并不起眼。但現(xiàn)實(shí)中,不稱(chēng)職、為官不為的危害,卻一點(diǎn)也不比貪污腐敗小。試想,對(duì)商人來(lái)說(shuō),審批一個(gè)項(xiàng)目是遭遇吃拿卡要危害大,還是審批被拖著,根本就辦不成危害大呢?答案不言而喻。更何況,與貪腐官員相比,不稱(chēng)職干部不僅數(shù)量更多,而且在位時(shí)間更長(zhǎng),與群眾距離更近。因此,治理干部不勝任、不稱(chēng)職是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而迫切的治理考題。
平心而論,近年來(lái),為了治愈官員的懶散病,各級(jí)政府部門(mén)可謂制度創(chuàng)新不斷。比如,堅(jiān)持依據(jù)實(shí)績(jī)選拔干部,并在干部考核中加入“民意”,激勵(lì)干部努力履職、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。再比如,部分地區(qū)通過(guò)電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、群眾評(píng)議、考核評(píng)比向干部傳導(dǎo)壓力,倒逼干部履職。應(yīng)該說(shuō),這些措施都取得了一定的成效,值得點(diǎn)贊。但這些措施,或因刺激時(shí)間太短,或因“作用”面太窄,并未在根本上治愈為官不為局面。這也造成各地在干部管理上創(chuàng)新不斷,但干部不稱(chēng)職,人浮于事的問(wèn)題,卻一直沒(méi)有根治。
為何“為官不為”甚至比貪腐都難治?問(wèn)題就出在干部的任用制度上。依據(jù)當(dāng)前的干部管理制度,干部只要不犯大錯(cuò),仕途就不會(huì)開(kāi)倒車(chē)(甚至有時(shí)候犯了大錯(cuò),也會(huì)擇機(jī)復(fù)出)。這樣造成的結(jié)果就是,許多干部,即使不為,也會(huì)有位。而許多中青年干部,即使有為,也要等排排坐。長(zhǎng)此以往,必然會(huì)造成部分干部思想松懈、不思進(jìn)取,助長(zhǎng)為官不為之風(fēng)。
也正是看到這個(gè)問(wèn)題,此次中央出臺(tái)政策,明確規(guī)定干部“能下”渠道和范圍。比如,“落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力”、“法治觀念淡薄,不依法辦事”、“抓作風(fēng)建設(shè)不力”、“選人用人任人唯親、徇私舞弊”,以及“對(duì)配偶、子女教育管理不嚴(yán)等5類(lèi)情況,干部就必須下。無(wú)疑,這些可量化的“能下”措施是治理為官不為的“利刃”,切斷了干部懶散、松懈的退路,迫使干部必須干起來(lái)、有為起來(lái)。
當(dāng)然,制定干部“能下”的舉措,只是向不稱(chēng)職干部開(kāi)戰(zhàn)的第一步。俗話說(shuō),一分部署,九分落實(shí)。要想讓干部“能下”,轉(zhuǎn)換成作風(fēng)升級(jí),干部隊(duì)伍素質(zhì)升級(jí),更需要狠抓落實(shí)。因此,組織部門(mén)一定要以抓鐵有痕的態(tài)度,將“能下”舉措謀到實(shí)處、落到實(shí)處。唯有如此,才能激活干部隊(duì)伍,真正讓能者上,平者讓?zhuān)拐呦拢纬娠L(fēng)清氣正的從政氛圍。
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