法律也有社會適應(yīng)性，隨著國情、社情和民情的發(fā)展變化，與時俱進(jìn)，不斷調(diào)適并修訂完善

        修憲在任何國家都是社會政治生活中的大事，這是由憲法的崇高地位和權(quán)威作用決定的。1月，中國共產(chǎn)黨中央委員會向全國人大常委會提出關(guān)于修改《中華人民共和國憲法》部分內(nèi)容的建議。全國人大常委會在討論的基礎(chǔ)上，提出了修改憲法修正案的草案，提請本次兩會討論、審議。

　　法律具有一定的穩(wěn)定性，為國家治理和人民實(shí)踐提供行為指引；同時，法律也有社會適應(yīng)性，隨著國情、社情和民情的發(fā)展變化，與時俱進(jìn)，不斷調(diào)適并修訂完善。法律的社會適應(yīng)性是法律的基本特征，也是法律的生命力所在，憲法也不例外。我國憲法自2004年修改以來，已穩(wěn)定施行近15年。過去的15年是黨和國家事業(yè)快速發(fā)展，發(fā)生深化變化的15年。特別是黨的十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央登高望遠(yuǎn)、積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。

　　在這個偉大變革過程中，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國社會基本矛盾已轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾；中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)更加鞏固，已成為中國特色社會主義最本質(zhì)的特征；國家深化監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對所有公職人員的監(jiān)察全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一；執(zhí)政黨持續(xù)進(jìn)行理論探索，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等重大理論創(chuàng)新成果；中國共產(chǎn)黨做出了新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，開啟了中華民族偉大復(fù)興的新征程。過去的五年，我國國情、社情和民情發(fā)生了前所未有的深刻變化。適應(yīng)國情、順應(yīng)民意，是制定法律的根本所在，也是我國憲法與時俱進(jìn)，發(fā)展完善的內(nèi)在要求。憲法作為國家根本大法，治國安邦的總章程，必須充分反映我國國情的深刻變化，并用國家根本大法固化、鞏固我們黨帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗取得的上述重大成果。

　　法律要反映國情變化，也要指引社會發(fā)展。中央和立法法明確要求，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。自2016年11月以來，根據(jù)全國人大常委會的授權(quán)，北京、浙江、山西三省市設(shè)立各級監(jiān)察委員會，試點(diǎn)國家監(jiān)察體制改革。2017年11月4日，十二屆全國人大常委會通過《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》，國家監(jiān)察體制改革正式在全國推開。國家監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大政治體制改革，監(jiān)察體制改革產(chǎn)生了全新的國家機(jī)關(guān)——監(jiān)察委員會，對我國的國家權(quán)力配置、政治權(quán)力分工產(chǎn)生重大影響。監(jiān)察體制改革也應(yīng)在憲法的框架下推進(jìn)，不能突破、超越憲法的規(guī)定。因此，深化國家監(jiān)察體制改革需要與憲法修改的立法保障來協(xié)調(diào)推進(jìn)，憲法修改一方面要及時固化國家監(jiān)察體制改革成果；另一方面，也要為正在推進(jìn)的國家監(jiān)察體制改革提供指引和法律依據(jù)。

　　當(dāng)前，我們正處于全面建成小康社會的新起點(diǎn)上，我國國情、社情和民情的深刻變化呼吁修改憲法，國家發(fā)展進(jìn)步的成果尚需憲法確認(rèn)、鞏固，深化國家監(jiān)察體制改革需要憲法提供法律依據(jù)和指引。故此時修改憲法是時勢所趨、現(xiàn)實(shí)所需、民意所向，適時、適宜、適當(dāng)。

　　嚴(yán)格依法依程序修憲，把黨和人民十八大以來取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果固化為憲法規(guī)定，實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一，有利于凝聚人心、鼓舞力量、達(dá)成共識，更好地發(fā)揮憲法對治國理政的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，必將贏得各族人民群眾衷心擁護(hù)和堅決落實(shí)，必將成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的行動指南和實(shí)踐規(guī)范。

　　（作者系全國政協(xié)委員、北京市人民檢察院副檢察長）