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治霾必須擼起袖子動真格
陳發(fā)明
//8858151.com2017-01-12來源: 經(jīng)濟日報
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  治病必先診因,霧霾成因復(fù)雜,要對癥下藥。治理霧霾不能總停留在分析階段,要找準主要矛盾,解決重點問題;關(guān)鍵是要真抓實干,動真碰硬。從客觀看,霧霾主要成因是“一煤獨大”的能源結(jié)構(gòu),須打破地方利益藩籬,加大西電東送力度;從主觀看,治霾雷聲大雨點小,除監(jiān)管不力外,我國現(xiàn)行排放標準還需再提高。總之,開弓沒有回頭箭,若要盼來霾散天藍,唯有擼起袖子動真格

  近段時間,全國多地都遭遇霧霾天氣。對此,各地啟動應(yīng)急預(yù)案積極應(yīng)對,但同時,一些地方的部分企業(yè)仍存在非法排污、擅自生產(chǎn)、撕毀封條等違法違規(guī)現(xiàn)象。說到底,還是源于利益驅(qū)使。正如霧霾成因錯綜復(fù)雜,治霾要觸動的利益關(guān)系也涉及方方面面。其中既有企業(yè)利益,也有個別地方利益;既有個人利益,也有小集體利益。心中有利,則出手乏力。

  與重度霧霾天氣一樣受到關(guān)注的,是一些地方的治霾不力和另一些地方的鐵腕治污。比如曾經(jīng)因大氣污染而“在衛(wèi)星地圖上消失”的西部城市蘭州,用“笨辦法”實現(xiàn)了“蘭州藍”。有媒體報道,近幾年,蘭州將市區(qū)劃成1000多個網(wǎng)格,逐一落實減排責(zé)任;對所有重點排污企業(yè)實行干部24小時駐廠監(jiān)察,甚至對一家連年繳稅排名全省第一的排污企業(yè)在媒體曝光;加大投入力度,對所有燃煤鍋爐進行煤改氣。同時,蘭州近千名干部因治污不力被問責(zé)。不難看出,“蘭州經(jīng)驗”最核心的理念是動真格、破利益。反觀一些“等風(fēng)吹霾”的地方,分析霧霾成因不可謂不詳,出臺的治霾方案不可謂不細,喊出的口號不可謂不狠,但霧霾天氣頻仍。

  有人說,治病必先診因,霧霾成因復(fù)雜,要對癥下藥,各地不能一概而論,治理也不能一蹴而就。話雖沒錯,但治理霧霾不能總是停留在分析階段,說一千道一萬,關(guān)鍵得落實。有的地方只動腦子,不擼袖子;要么擼起袖子,拉不下面子。筆者認為,治霾不必過分求細,要找準主要矛盾,解決重點問題;關(guān)鍵是要真抓實干,動真碰硬。

  從客觀看,全國各地霧霾主要成因是“一煤獨大”的能源結(jié)構(gòu)。這種先天不足的難題看似束手無策,但并非無解。近年來我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,卻因集中在經(jīng)濟總量小的“三北”地區(qū),面臨難以消納的尷尬。據(jù)統(tǒng)計,2016年上半年,我國棄風(fēng)電量達323億千瓦時,平均棄風(fēng)率上升至21%,創(chuàng)歷史新高。一邊是清潔能源窩電難出力,一邊是傳統(tǒng)能源致霾難破解。因此,必須打破地方利益藩籬,加大西電東送力度,讓清潔能源成為驅(qū)霾利器。

  從主觀看,治霾雷聲大雨點小,除監(jiān)管不力外,我國現(xiàn)行排放標準還需再提高。同時,要加強科技攻關(guān)力度,提高燃煤利用效率。我們常說,絕不走發(fā)達國家“先污染、后治理”的老路,但污染真正降臨在頭上時,不妨借鑒洛杉磯、倫敦、魯爾區(qū)等國外一些重污染城市和地區(qū)的治理經(jīng)驗。這些地方在幾十年的治污過程中,先后在完善法律法規(guī)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高排放標準、優(yōu)化城市管理等方面探索出一些可供借鑒的做法,而國內(nèi)的蘭州等城市探索出的鐵腕治污經(jīng)驗也值得參考。

  無論調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還是提高環(huán)保標準、強化科技攻關(guān),核心都是要動真碰硬,打破既有利益格局。觸動利益比觸動靈魂還難,但如果是為了長遠利益、全局利益和大多數(shù)人的利益來觸動眼前利益、局部利益和小群體的利益,那就必須痛下決心敢于斷腕。正如北宋政治家范仲淹在改革遇阻時所言,一家哭,強如一路百姓哭?

  在“霾伏”重重的新年伊始,也有兩條預(yù)期的消息或許可以聊慰人心:一是被稱為大氣污染治理攻堅之年的2017年,全國各地相繼出臺霧霾治理的目標和任務(wù);二是國家能源局公布的“十三五”規(guī)劃中提出,到2020年,非化石能源消費比重提高到15%以上,煤炭消費比重降低到58%以下。規(guī)劃詳盡,目標明確。開弓沒有回頭箭,若要盼來霾散天藍,唯有擼起袖子動真格!

 

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