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統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)突破更好發(fā)揮改革牽引作用
——三論貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員
//8858151.com2016-12-21來(lái)源: 南方日?qǐng)?bào)
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  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,遵循這一重要原則和方法論,就是要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要戰(zhàn)略思想特別是關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列重要論述,在把握“穩(wěn)是主基調(diào)”“穩(wěn)是大局”的前提下,在關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破,在把握好度的前提下奮發(fā)有為。這要求我們按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求,加快國(guó)企國(guó)資、產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)稅金融、養(yǎng)老保險(xiǎn)、對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域的關(guān)鍵性改革,更好發(fā)揮改革牽引作用。

  改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色,是我們黨在新的歷史時(shí)期最鮮明的旗幟。正如習(xí)近平總書記指出:“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)100年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招!备母镩_(kāi)放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革,每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。運(yùn)用辯證思維,堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面深化改革中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的方法論,也是穩(wěn)中求進(jìn)重要原則的具體體現(xiàn),要求既要注重總體謀劃,又要注重牽住“牛鼻子”,突出重點(diǎn),對(duì)準(zhǔn)焦距,找準(zhǔn)穴位,擊中要害,努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破。

  在全面深化改革中,經(jīng)濟(jì)體制改革是主軸、是重點(diǎn)。即將過(guò)去的2016年,適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,我們?cè)谕七M(jìn)國(guó)企混合所有制等十項(xiàng)試點(diǎn)、加快建立健全現(xiàn)代預(yù)算制度和稅收制度、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等方面取得了一系列重要進(jìn)展。展望2017年,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要正視我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少突出矛盾,特別是對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足,金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚,部分地區(qū)困難增多等觸及經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制問(wèn)題。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出深化國(guó)企國(guó)資改革、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)等關(guān)鍵性改革任務(wù),直指當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題要害,突出了明年的工作重點(diǎn),各地區(qū)各部門要按照黨中央部署,牽住改革的“牛鼻子”,以重點(diǎn)領(lǐng)域改革的“一子落”,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)棋局的“全盤活”。

  按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,要把以下五大關(guān)鍵性改革任務(wù)作為突破重點(diǎn),加快改革步伐。一是深化國(guó)企國(guó)資改革,加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制;以混合所有制改革為重要突破口,按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求,在重點(diǎn)領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐;加快推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。二是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè),抓緊編纂民法典,加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù);堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案;保護(hù)企業(yè)家精神。三是穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革,落實(shí)推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,加快制定中央和地方收入劃分總體方案,抓緊提出健全地方稅體系方案;深入研究并積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革,深化多層次資本市場(chǎng)體系改革,完善國(guó)有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu),有序推動(dòng)民營(yíng)銀行發(fā)展。四是推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,加快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。五是有重點(diǎn)地推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),發(fā)揮好政策性、開(kāi)發(fā)性、商業(yè)性金融作用。

  深化改革是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃,加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究,形成合力方能攻堅(jiān)克難。發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域改革牽引作用,需要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要通過(guò)完善跨部門的統(tǒng)籌機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會(huì)保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性重大改革的推進(jìn),既制定方案又推動(dòng)落實(shí),打好政策組合拳。要在抓好重大改革頂層設(shè)計(jì)的同時(shí),充分調(diào)動(dòng)地方和基層推動(dòng)改革的積極性和主動(dòng)性,形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的合力,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

  改革如逆水行舟,不進(jìn)則退。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是對(duì)全面深化改革決心的重要檢驗(yàn)。貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,廣東全省干部群眾要用習(xí)總書記的戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署,自覺(jué)運(yùn)用以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的方法論,堅(jiān)定信心、知難而進(jìn),用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,推出一批具有重大牽引作用的改革舉措,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展,為促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展打下牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

  

 

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