做強(qiáng)做優(yōu)做大，是國企改革的最終目標(biāo)。既要做“加法”，通過兼并重組、提升國有資本整體功能和運行效率，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的跨國公司；也要做“減法”，清理低效無效資產(chǎn)，解決歷史遺留問題，讓企業(yè)輕裝上陣，提高市場競爭力

　　最近，新一期的《財富》全球500強(qiáng)公布，我國50多家央企入圍。在欣喜的同時，央企體量增大、機(jī)構(gòu)臃腫、業(yè)務(wù)龐雜、包袱沉重、市場競爭力不夠等問題也日漸凸顯。央企改革，一方面要“做強(qiáng)做優(yōu)做大”，另一方面還要“瘦身健體”。

　　首先應(yīng)明確“做強(qiáng)做優(yōu)做大”是對國有企業(yè)改革目標(biāo)的重新確認(rèn)，又是對進(jìn)一步搞好國有企業(yè)提出的新的更高要求。因此，改革決不能把國有企業(yè)改沒了、改垮了，而是要更好體現(xiàn)和堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

　　其次要明確“做強(qiáng)做優(yōu)做大”是一個整體，不宜單獨割裂來看。做大，不僅僅強(qiáng)調(diào)規(guī)模，而是要兼具“強(qiáng)”和“優(yōu)”，是強(qiáng)而優(yōu)的“大”。把國有企業(yè)做強(qiáng)，就是要讓國有企業(yè)成為市場競爭的強(qiáng)者，集中表現(xiàn)為企業(yè)的自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源配置能力強(qiáng)、市場開拓能力強(qiáng)、風(fēng)險管控能力強(qiáng)；把國有企業(yè)做優(yōu)，集中表現(xiàn)為企業(yè)的公司治理優(yōu)、內(nèi)部控制優(yōu)、品牌形象優(yōu)、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)；把國有企業(yè)做大，就是要讓國有企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者，集中表現(xiàn)為國有企業(yè)在保證必要的規(guī)模、體量和比重的同時，要有大戰(zhàn)略、大思維，以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)企業(yè)并購重組，推進(jìn)優(yōu)勢資產(chǎn)資源集中集聚，努力實現(xiàn)大市場、大資源、大聯(lián)合、大配置，努力把國有企業(yè)打造成具有國際競爭力和影響力的“國之棟梁”。

　　經(jīng)過多年快速發(fā)展，一些央企已經(jīng)具備相當(dāng)大的規(guī)模，眼下存在的主要問題是不夠“強(qiáng)”，不夠“優(yōu)”，無效板塊影響著企業(yè)的運行效率。

　　從橫向看，目前100多戶央企，法人達(dá)到4萬多。從縱向看，集團(tuán)總部、股份公司、股份公司的分公司、分公司的子公司、子公司的控股公司……機(jī)構(gòu)分散影響著企業(yè)的管理效率。部分央企處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，效益不佳。虧損企業(yè)主要集中在煤炭、鋼鐵、有色這類產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)。還有的央企戰(zhàn)線過長、涉足領(lǐng)域“多而不�！薄爸鳂I(yè)不主、副業(yè)不副”的現(xiàn)象也影響著企業(yè)鍛造核心競爭力。不削枝去杈，不去歷史包袱，央企的改革和發(fā)展就無從談起。

　　央企“瘦身”，就是要瘦臃腫之身、低效之身、累贅之身、超負(fù)之身，力爭三年內(nèi)使央企布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、主業(yè)核心競爭力明顯增強(qiáng)、運行效率明顯提升。通過“瘦身健體”，減去不必要的包袱、清理過剩產(chǎn)能、精簡業(yè)務(wù)鏈條、優(yōu)化資源配置，有利于增強(qiáng)央企的活力、影響力、抗風(fēng)險能力，方能真正做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　做強(qiáng)做優(yōu)做大，不能把“大”簡單地理解為面面俱到、什么都干。調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，是新一輪國企改革的重要方面。要通過改革，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的中高端集中。正是出于這種考慮，國資委多次強(qiáng)調(diào)聚焦主業(yè)，既是當(dāng)前“瘦身健體”的內(nèi)容，也是實現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大的必要路徑。

　　做強(qiáng)做優(yōu)做大，是國企改革的最終目標(biāo)。在不同階段、不同領(lǐng)域、不同企業(yè)，側(cè)重點有所不同。從參與國際競爭的角度看，央企要具備較大規(guī)模才能更好地體現(xiàn)影響力，在國際市場上擁有更多話語權(quán)。這就有必要做“加法”，通過兼并重組、提升國有資本整體功能和運行效率，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的跨國公司。去年以來，央企集團(tuán)層面重組步伐不斷加快。從加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度看，當(dāng)前又亟待做“減法”，清理低效無效資產(chǎn)，解決歷史遺留問題，讓企業(yè)輕裝上陣，提高市場競爭力，也就是要“瘦身”。

　　（作者系中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長）