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家庭是社會最基本的組織細(xì)胞,推進(jìn)家事審判專業(yè)化機(jī)制,對于完善國家審判體系、解決家庭糾紛、促進(jìn)社會和諧具有重大而深遠(yuǎn)的影響
我國素有“清官難斷家務(wù)事”的說法,家事糾紛向來難于化解。7月27日,北京二中院啟動“三師一團(tuán)”模式,借助心理咨詢師、社會工作師、律師等專業(yè)型人員在矛盾化解方面的優(yōu)勢以及“百姓評理團(tuán)”的大眾參與,在訴訟的前、中、后期以不同方式,參與法院部分家事案件的審理,期望破解這一難題(7月28日《北京青年報》)。
此前,最高人民法院決定在全國范圍內(nèi)選擇北京市東城區(qū)人民法院等一百個左右的基層人民法院和中級人民法院,自2016年6月1日起開展為期兩年的家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作。據(jù)了解,此次改革試點(diǎn)的工作機(jī)制主要包括探索引入家事調(diào)查員、社工陪護(hù)及兒童心理專家等多種方式,不斷提高家事審判的司法服務(wù)和保障水平,探索家事糾紛的專業(yè)化、社會化和人性化解決方式等。推動建立司法力量、行政力量和社會力量相結(jié)合的新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決機(jī)制,完善多元化糾紛解決機(jī)制,形成有效社會合力,切實(shí)妥善化解家事糾紛。
婚姻家庭關(guān)系是基礎(chǔ)社會關(guān)系,家事糾紛案件如果處理不好,影響是很大的,F(xiàn)在大量起訴到法院的案件通常是出現(xiàn)婚姻危機(jī),這就決定了在家事審判改革中,要為人民法院家事審判增加一個新的職能,即修復(fù)婚姻家庭關(guān)系,這是很重要的一個方面。家事案件特殊性要求必須設(shè)立專門的家事審判庭。家事案件有其獨(dú)立的特點(diǎn),具有高度的身份性、公益性和專業(yè)性特點(diǎn),不僅需要有與之相對稱的訴訟程序,而且需要有相應(yīng)配套的專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員才能適應(yīng)此類案件的審判需要;另一方面,設(shè)立專門的家事審判庭是司法發(fā)展的大勢所趨。長期以來,我國家事案件統(tǒng)一由民事法庭審理,適用一般民事訴訟程序,對家庭案件的特殊性關(guān)注不夠。在司法實(shí)踐中,家事案件被錯誤地視為“婆婆媽媽”的瑣碎爭議,許多民事法官對家事糾紛的理解和判斷存在簡單化傾向,對案件處理過于粗糙,影響家事審判效率。因此,有必要對現(xiàn)行家事審判模式進(jìn)行專業(yè)化改造,才能更好地服務(wù)于家事審判。
現(xiàn)代社會,隨著專業(yè)分工精細(xì)化,社會糾紛也出現(xiàn)專業(yè)化和復(fù)雜化發(fā)展傾向,而在相對籠統(tǒng)的審判機(jī)構(gòu)中,法官的業(yè)務(wù)能力難以形成專業(yè)分化,這勢必會影響對一些十分專業(yè)糾紛的判斷與處理。在這種背景中,在原有審判機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,根據(jù)社會糾紛的密集程度分化出相關(guān)的業(yè)務(wù)審判庭,將有助于各類專業(yè)化糾紛的解決。所謂家事審判的專業(yè)化涉及三個方面,即審判機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、審判人員的專業(yè)化和審判程序的專業(yè)化,F(xiàn)階段根據(jù)家事糾紛的種類、特點(diǎn)和數(shù)量,適時成立專業(yè)化的家事審判機(jī)構(gòu)不僅能更好的實(shí)現(xiàn)家事糾紛解決中的實(shí)質(zhì)正義和綜合效益,而且還能有效地保護(hù)家事糾紛當(dāng)事人的合法權(quán)益,對于發(fā)揮司法的社會功能、促進(jìn)司法自身的壯大發(fā)展,都具有深遠(yuǎn)的意義。
家庭是社會最基本的組織細(xì)胞,推進(jìn)家事審判專業(yè)化機(jī)制,對于完善國家審判體系、解決家庭糾紛、促進(jìn)社會和諧具有重大而深遠(yuǎn)的影響。無論是從現(xiàn)有家事案件的數(shù)量看,還是從家事案件的實(shí)際案源看,其數(shù)量之多、范圍之廣,完全需要設(shè)立一個專門審判機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。同時,設(shè)立專門的家事審判庭后,還可以適當(dāng)擴(kuò)大一些案件的審判范圍。如對一般家庭暴力,可以應(yīng)當(dāng)事人的要求發(fā)出人身保護(hù)令,責(zé)令悔過或批評教育,預(yù)防家庭暴力升級為刑事案件。家事審判庭還可以擴(kuò)大到包括涉及婚姻家庭的刑事犯罪和違法行為在內(nèi)的一切婚姻家庭案件,實(shí)行家事案件綜合審判。至于對非訴婚姻案件的法律服務(wù)或調(diào)解,其工作量就更大了。比如,為了防止配偶一方提前轉(zhuǎn)移財產(chǎn),探索審前財產(chǎn)申報制度;建立家事案件案后跟蹤、回訪及幫扶制度,延伸家事審判的社會輻射功能;探索設(shè)立專業(yè)咨詢和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),協(xié)助家事案件的審理,及時為當(dāng)事人提供心理疏導(dǎo)等相關(guān)專業(yè)服務(wù);探索建立反家庭暴力的整體防治網(wǎng)絡(luò)等。
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