刑事審判工作，要圍繞“防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展，破解難題、補(bǔ)齊短板”的要求，做好刑事法官隊(duì)伍建設(shè)、把握法律社會(huì)效果、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障被告人權(quán)益。

　　近日，習(xí)近平總書(shū)記就政法工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展，破解難題、補(bǔ)齊短板”。 要搞好刑事審判工作，必須深刻領(lǐng)會(huì)和嚴(yán)格貫徹這十六字要訣。圍繞這十六字要訣，筆者認(rèn)為在刑事審判工作中應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

　　一、嚴(yán)抓政治工作，做好刑事法官隊(duì)伍建設(shè)。沒(méi)有素質(zhì)過(guò)硬的士兵就不可能取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，同樣的道理，沒(méi)有一支政治可靠、業(yè)務(wù)和作風(fēng)過(guò)硬的刑事法官隊(duì)伍就不可能搞好刑事審判工作。防控風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)內(nèi)就是要求人員、隊(duì)伍不出風(fēng)險(xiǎn)。一是要求“刀把子”必須握在黨和人民的手中。每一名刑事法官，都必須政治可靠。二是要求“法槌”要握在法律人才手中。當(dāng)下的法官隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平參差不齊。因此，各地法院應(yīng)當(dāng)通過(guò)推行法官“員額制”，逐步淘汰不合格者，建立一支精英型法官隊(duì)伍。三是要求“權(quán)柄”要握在清廉有德者手中。法官是偉大的裁判者，較之一般人，社會(huì)大眾對(duì)他們有更高的道德和操守的要求。因此，選任法官時(shí)，不僅要重其才，還要重其德和廉。

　　二、實(shí)現(xiàn)刑法的功能，從法律和社會(huì)兩個(gè)角度把握辦案效果。所謂功能，就是指事物所能起到的積極作用。刑法的功能就是能夠打擊犯罪、保護(hù)人民，維護(hù)穩(wěn)定局面和安定秩序。防控風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)外就是指把控、預(yù)防破壞穩(wěn)定局面和安定秩序的一切風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，立足刑事審判工作，防控風(fēng)險(xiǎn)就是實(shí)現(xiàn)刑法的功能，確保辦案的法律效果和社會(huì)效果。首先是我們要嚴(yán)格貫徹刑事政策，依法辦理案件。一方面，對(duì)嚴(yán)重侵害國(guó)家安全、公共安全、嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的暴恐犯罪以及發(fā)生在民生領(lǐng)域的犯罪，要嚴(yán)厲打擊、依法從快打擊，鏟除危害、消滅威脅、消除隱患；另一方面，對(duì)一些由民間矛盾激化，或者偶發(fā)性、過(guò)失性的輕微刑事案件，要依法從寬處理，多適用非監(jiān)禁刑和社區(qū)矯正，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其次是盡可能避免冤假錯(cuò)案。犯罪只是掉進(jìn)河流中的一件臟物，但不公正的判決將污染水源，所以說(shuō)，一個(gè)冤假錯(cuò)案將損毀一萬(wàn)個(gè)公正判決所確立的司法權(quán)威。沒(méi)有了司法權(quán)威，發(fā)揮、實(shí)現(xiàn)刑法功能也就無(wú)從談起。再次是要著眼化解社會(huì)矛盾，做到案結(jié)事了。許多案件穿插、包含、隱藏著社會(huì)矛盾，甚至案件與矛盾纏繞盤(pán)結(jié)，相互影響，案件由矛盾引發(fā)，矛盾因案件激化。假如我們只判決案件，不理會(huì)矛盾，容易引發(fā)當(dāng)事人無(wú)休止地上訪申訴，甚至引發(fā)新問(wèn)題、新案件，從而可能影響穩(wěn)定局面和安定秩序。因此，我們應(yīng)當(dāng)在辦理案件時(shí)注重化解社會(huì)矛盾，修護(hù)社會(huì)關(guān)系，做到案結(jié)事了，不回避矛盾，不掩蓋矛盾，不觸發(fā)新問(wèn)題、不引發(fā)新案件。

　　三、既要積極打擊犯罪，又不能干預(yù)、阻礙社會(huì)發(fā)展。任何工作的開(kāi)展都必須以有利于發(fā)展為根本導(dǎo)向，以是否有利于發(fā)展為評(píng)價(jià)成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，刑事審判工作也不能例外。首先是我們要確立“促發(fā)展、護(hù)穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，并以此作為評(píng)價(jià)刑事審判工作成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)之一。只有這樣，刑事審判工作才有可能切實(shí)以有利于發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，隊(duì)伍人員才有可能切實(shí)樹(shù)立服務(wù)發(fā)展的意識(shí)觀念和工作紀(jì)律。其次是積極打擊犯罪，創(chuàng)造和維護(hù)有利于發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。對(duì)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、對(duì)涉黑涉惡犯罪要始終保持高壓重打的態(tài)勢(shì)，為本地發(fā)展創(chuàng)造和維護(hù)一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。再次是注重保障社會(huì)穩(wěn)定。尤其是對(duì)集資型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉及單位的犯罪，必須注重保障社會(huì)穩(wěn)定，要做好被害人的解釋、善后工作，對(duì)涉及犯罪的單位進(jìn)行查處盡量不妨礙單位的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，或者避免引發(fā)其他一些不必要的動(dòng)蕩和危機(jī)。再次是預(yù)防和杜絕出現(xiàn)以案整人、以權(quán)謀私的問(wèn)題。刑事審判權(quán)關(guān)系重大，一旦有人濫用職權(quán)，迫害他人，造成冤假錯(cuò)案，或者以權(quán)相逼，違法獲取干股和紅利，就會(huì)造成巨大的危害，應(yīng)當(dāng)對(duì)此加強(qiáng)預(yù)防和嚴(yán)厲打擊。

　　四、大力推動(dòng)在刑事審判中確立庭審中心主義。2016年將是司法改革的攻堅(jiān)之年，習(xí)總書(shū)記指示要“破解難題、補(bǔ)齊短板”，從刑事審判工作的實(shí)際情況出發(fā)，最突出的問(wèn)題就是庭審中心主義尚未真正確立，這也是目前我們刑事審判工作中存在的最明顯的一處短板。我們要借司改良機(jī)，下大力氣解決這個(gè)難題，補(bǔ)齊這塊短板。首先是要確立“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要確保裁判者必須是參與整個(gè)案件審理過(guò)程的合議庭成員，其他人不得對(duì)案件裁判作出決定，并且裁判者應(yīng)當(dāng)對(duì)裁判錯(cuò)誤承擔(dān)責(zé)任；要建立完善的法官職業(yè)保障機(jī)制，特別是確保法官不會(huì)因按照自己意志裁判案件而陷入撤職、換崗、開(kāi)除等不利處境；要研究如何落實(shí)和保障領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手和過(guò)問(wèn)案件登記制度，確保該項(xiàng)制度發(fā)揮實(shí)效，不會(huì)成為紙面上的擺設(shè)。其次是要切實(shí)確立無(wú)罪推定原則。要堅(jiān)持中立客觀原則，不得事先進(jìn)行有罪推定，充分保障被告人的辯護(hù)權(quán)；要摒棄卷宗主義，所有證據(jù)必須經(jīng)過(guò)庭審充分質(zhì)證才能作為定案依據(jù)，還要敢于排除非法證據(jù)；對(duì)達(dá)不到證明要求的案件，要敢于作出無(wú)罪判決。再次是扭轉(zhuǎn)公檢法“重配合、輕制約”的觀念。要改變過(guò)去“一團(tuán)和氣”的做法，敢于堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，在辦案中嚴(yán)格以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在庭審中對(duì)證據(jù)嚴(yán)格審查，做到該判則判、該放則放、該重則重、該輕則輕，使公檢法相互制約的刑事訴訟機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用。