據(jù)財(cái)政部12月25日消息，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，根據(jù)籌建工作計(jì)劃，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)儀式暨理事會(huì)和董事會(huì)成立大會(huì)將于2016年1月16-18日在北京舉行。 南京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授毛維準(zhǔn)表示，人才依然是亞投行未來發(fā)展的最大挑戰(zhàn)之一。亞投行需要一套更為靈活、可持續(xù)、且適應(yīng)自身發(fā)展特點(diǎn)的“增量”式才智培育策略。

　　萬人矚目的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨馈?2月25日，亞投行得以正式成立。此時(shí)，17個(gè)意向會(huì)員國已經(jīng)批準(zhǔn)《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》并提交批準(zhǔn)書，從而達(dá)到亞投行的法定生效條件。實(shí)際上，自11月初亞投行《協(xié)定》得到全國人大批準(zhǔn)開始，作為“最大股東”的中國在籌備亞投行以及策劃具體項(xiàng)目方面有了國內(nèi)層面的法理授權(quán)，亞投行的航船便已經(jīng)蓄勢(shì)待發(fā)。根據(jù)籌建工作計(jì)劃，亞投行成立大會(huì)將于2016年1月16-18日在北京舉行。特別是，根據(jù)亞投行候任行長(zhǎng)金立群先生的估計(jì)，亞投行首批支持項(xiàng)目也將于2016年第二季度對(duì)外貸款。由此看來，萬事俱備，亞投行的“開業(yè)”盛典指日可待。

　　人才是一項(xiàng)事業(yè)成功的最重要因素。在亞投行起步并逐漸邁向正規(guī)的籌建過程之中，若干從國內(nèi)相關(guān)部門中借調(diào)或者從國際組織中聘用的專業(yè)人才立下了汗馬功勞。與此同時(shí)，籌建中的亞投行已經(jīng)將若干曾經(jīng)在國際金融機(jī)構(gòu)與發(fā)展機(jī)構(gòu)中的英才也逐漸納入亞投行的麾下。盡管如此，人才依然是亞投行未來發(fā)展的最大挑戰(zhàn)之一。迄今為止，亞投行的具體招聘計(jì)劃尚未公布；但是根據(jù)當(dāng)前的報(bào)道，亞投行的人員招募（最起碼是近期）將主要采用“挖人”策略，其獵才目標(biāo)將集中面向世界銀行與國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)。

　　實(shí)際上，對(duì)作為新生機(jī)構(gòu)的亞投行而言，“挖人”策略是一項(xiàng)符合當(dāng)下實(shí)際情況又能推動(dòng)亞投行盡快步入正軌的措施；對(duì)國際機(jī)構(gòu)及精英人才而言，人才流動(dòng)也是一種開放世界中再正常不過的國際現(xiàn)象。但是，在人才供給與需求的結(jié)構(gòu)之下，“挖人”策略必然引起國際機(jī)構(gòu)之間的人才競(jìng)爭(zhēng)，這并不是一種“增量”的人才策略。在某種意義上，國際制度與機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。這種人才競(jìng)爭(zhēng)很可能會(huì)觸發(fā)亞投行與其他同類投資與發(fā)展機(jī)構(gòu)的更全面競(jìng)爭(zhēng)，加上亞投行所涉及的復(fù)雜地緣政治因素，“挖人”策略雖然是當(dāng)前必需之舉，卻只是權(quán)宜之計(jì)，這一策略更面臨自身機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目推進(jìn)持續(xù)性的拷問。

　　百年之計(jì)，莫如樹人。單從人才角度看，致力于建設(shè)一家“精干、廉潔和環(huán)保”（金正群語）又具有非凡進(jìn)取心的國際發(fā)展銀行，需要一套更為靈活、可持續(xù)、且適應(yīng)自身發(fā)展特點(diǎn)的“增量”式才智培育策略。這也要求亞投行在開展具體業(yè)務(wù)之前便應(yīng)該有意識(shí)地培植符合自身發(fā)展的人才培育網(wǎng)絡(luò)，為未來的業(yè)務(wù)開展、組織管理、以及相關(guān)研究等方面儲(chǔ)備才智。在人才培育目標(biāo)方面，亞投行的人才培育網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該不但致力于擴(kuò)大可供遴選的人才群體整體，為國際發(fā)展事業(yè)積蓄才智，擴(kuò)展亞投行作為中國主導(dǎo)的發(fā)展銀行的向心力；而且亞投行還應(yīng)該積極聚焦于其業(yè)務(wù)領(lǐng)域所特別關(guān)注的基建相關(guān)的知識(shí)與技術(shù)，滿足亞投行成員國與目標(biāo)群體的基本知識(shí)與技術(shù)需求。

　　實(shí)現(xiàn)這一人才培育目標(biāo)要求亞投行制定并完善一套周延的人才培養(yǎng)策略，既應(yīng)考慮到亞投行與其他類似機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)角度，也應(yīng)考慮亞投行與其他組織之間的合作面向。一方面，亞投行應(yīng)該精心設(shè)置具體的人才培育計(jì)劃，以面向未來的視角發(fā)掘并哺育潛在的可造人才群體，兼重研究與實(shí)踐，從而與其他類似國際機(jī)構(gòu)展開人才競(jìng)爭(zhēng)。人才培育計(jì)劃也是當(dāng)前國際各主要發(fā)展機(jī)構(gòu)的重要項(xiàng)目。以世界銀行為例，它從1982年起便設(shè)置了面向發(fā)展中國家博士候選人的“羅伯特？麥克納馬拉研究獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目（Robert S. McNamara Fellowships Program）”，培養(yǎng)了若干國際發(fā)展實(shí)踐與研究方面的精英人才。以亞投行的主要競(jìng)爭(zhēng)伙伴亞洲發(fā)展銀行而言，它也在日本的主導(dǎo)與支持之下，面向亞太地區(qū)發(fā)展中國家人才拋出橄欖枝，從1988年開始設(shè)置了“亞洲發(fā)展銀行日本獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目（Asian Development Bank-Japan Scholarship Program， ADB-JSP）”。其他全球或地區(qū)性國際發(fā)展機(jī)構(gòu)如國際貨幣基金組織、美洲開發(fā)銀行、伊斯蘭開發(fā)銀行、以及世界銀行非洲地區(qū)集團(tuán)也大都設(shè)置了面向特定目標(biāo)群體的研究資助項(xiàng)目。除了針對(duì)研究面向的博士生或者碩士生外，不少國際發(fā)展機(jī)構(gòu)也為發(fā)展領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員提供職業(yè)支持與能力培訓(xùn)，從發(fā)展實(shí)踐角度為國際發(fā)展事業(yè)儲(chǔ)備人才。例如世界銀行與非洲發(fā)展銀行等都有特別的青年職業(yè)人才（Professionals）項(xiàng)目。人才競(jìng)爭(zhēng)往往不只是潛在人才的爭(zhēng)奪，其中也包涵地緣競(jìng)爭(zhēng)方面的考量。在這個(gè)方面，日本政府在世界銀行與亞洲發(fā)展銀行中都設(shè)立自己特別支持或與特別國家相關(guān)的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，并且圍繞獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金獲得者的職業(yè)發(fā)展提供了若干導(dǎo)向性指引，從而兼顧了其自身利益與國際發(fā)展事業(yè)的共同前進(jìn)。從這個(gè)角度而言，作為亞投行的最大股東，中國政府也應(yīng)該借鑒日本與亞航經(jīng)驗(yàn)，在亞投行中設(shè)立一項(xiàng)研究獎(jiǎng)學(xué)金，增強(qiáng)亞投行對(duì)人才的吸引力，并充實(shí)亞投行的專業(yè)人才儲(chǔ)備。

　　另一方面，亞投行應(yīng)該提升人才培養(yǎng)機(jī)制的靈活性，積極利用現(xiàn)有的國際發(fā)展人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，借窩孵蛋，加強(qiáng)其與這些培養(yǎng)機(jī)構(gòu)之間的人才培養(yǎng)合作，并為這些人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)添加亞投行的特色要求，從而滿足亞投行在管理、業(yè)務(wù)、研究方面對(duì)金融、基建、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治等方面的人才需求。學(xué)生實(shí)習(xí)項(xiàng)目（internship）是當(dāng)前國際發(fā)展機(jī)構(gòu)培養(yǎng)潛在從業(yè)人員、提升項(xiàng)目才智水平的一個(gè)重要途徑。亞投行應(yīng)該積極與大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)合作，為亞洲乃至全球的高校學(xué)生提供特別設(shè)置的實(shí)習(xí)項(xiàng)目，如此也可以增強(qiáng)這些潛在人才與亞投行之間的聯(lián)結(jié)強(qiáng)度。在亞投行籌備開展具體的項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，亞投行應(yīng)該積極里利用各國相關(guān)研究機(jī)構(gòu)與正在蓬勃興起的智庫的才智優(yōu)勢(shì)，積極與它們展開合作，乃至于委托這些機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行事前評(píng)估，或在項(xiàng)目開展過程中，委托它們對(duì)項(xiàng)目開展予以評(píng)估監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步言之，亞投行可以在成員國內(nèi)遴選一流的大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，更為具體地根據(jù)亞投行的基本需求洽談機(jī)構(gòu)之間的合作與人才培養(yǎng)，建立長(zhǎng)久的制度化的合作關(guān)系。例如歐洲國家是亞投行中的重要成員。與此同時(shí)，歐盟從2003年開始設(shè)置了“伊拉斯謨世界之窗獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃（Erasmus Mundus）”，它囊括了歐洲乃至世界各地的百余所高校的參與。這一計(jì)劃雖然定位于研究生層次的高等教育交流，但是其具體項(xiàng)目中包括若干與國際發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融投資、國際援助、乃至于社會(huì)政治相關(guān)的過百個(gè)碩博課程，加之該項(xiàng)目特別注重學(xué)術(shù)與實(shí)踐的研究網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)。如果亞投行能夠與伊拉斯謨計(jì)劃取得戰(zhàn)略性合作關(guān)系，亞投行的人才儲(chǔ)備將會(huì)得到極大充實(shí)。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將很可能形成一加一大于二的效果。

　　綜上所述，人才競(jìng)爭(zhēng)也是國際制度競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，亞投行應(yīng)該籌劃一項(xiàng)自身獨(dú)特的人才培養(yǎng)、籠絡(luò)與儲(chǔ)備策略，而不僅僅是采取面向同類發(fā)展機(jī)構(gòu)的“挖人”途徑。理想中的亞投行人才培養(yǎng)應(yīng)該一方面有助于加強(qiáng)當(dāng)前國際發(fā)展事業(yè)的推進(jìn)，一方面聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與金融投資等業(yè)務(wù)內(nèi)容；同時(shí)，這項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)該既考慮到與同類國際機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，也將亞投行與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的人才儲(chǔ)備合作納入考量。（作者：南京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授）