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某些社會(huì)性因素也影響了這個(gè)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展,如社會(huì)契約意識(shí)和規(guī)則意識(shí)的淡漠,商業(yè)倫理的缺失,不規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等,都使新興的代駕業(yè)需要付出更多的混亂無序的代價(jià)。
今年上半年全國(guó)代駕業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)了210%,但據(jù)新京報(bào)報(bào)道,傳統(tǒng)代駕業(yè)在融入互聯(lián)網(wǎng)后,依然問題多多,公司招聘司機(jī)甚至連駕駛證都不看。這個(gè)行業(yè)仍是個(gè)“無主管單位、無準(zhǔn)入門檻、無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的“三無”行業(yè)。
從代駕業(yè)的生長(zhǎng)環(huán)境來看,這一新興行業(yè)經(jīng)歷某種程度的混亂無序?qū)⑹强梢岳斫庖矡o法避免的。法律加大對(duì)酒駕的懲處力度之后,原來酒后開車的現(xiàn)象大幅度降低,這是代駕業(yè)興盛的直接刺激因素。這使代駕業(yè)在巨大市場(chǎng)需求推動(dòng)下迅速發(fā)展,但與此同時(shí),代駕人、被代駕人、代駕公司三方所涉及的復(fù)雜法律關(guān)系遠(yuǎn)未厘清。潛在的風(fēng)險(xiǎn)和可能的糾紛都擱置一邊,有生意就先做著,不出問題都好說,出了問題就是扯不完的皮。這些問題主要涉及事故理賠、財(cái)物丟失、價(jià)格糾紛等方面,背后則是不同主體之間的權(quán)責(zé)界定、代駕行為的職業(yè)化、公司管理的規(guī)范性,以及行政管理部門的監(jiān)管責(zé)任等深層問題。正如當(dāng)今社會(huì)和技術(shù)發(fā)展所催生的許多行業(yè)一樣,規(guī)范總是滯后于市場(chǎng)行為。同時(shí),某些社會(huì)性因素也影響了這個(gè)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展,如社會(huì)契約意識(shí)和規(guī)則意識(shí)的淡漠,商業(yè)倫理的缺失,不規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等,都使新興的代駕業(yè)需要付出更多的混亂無序的代價(jià)。
當(dāng)前,加強(qiáng)對(duì)代駕業(yè)亂象的治理和規(guī)范已是當(dāng)務(wù)之急。首先應(yīng)盡快完善相關(guān)法規(guī),以法律規(guī)章的形式明確三方的權(quán)利和義務(wù);其次應(yīng)明確主管部門的職責(zé)。代駕業(yè)屬于交通服務(wù)性行業(yè),交通運(yùn)輸、公安、工商、物價(jià)、商務(wù)等部門在代駕服務(wù)中負(fù)有主要的監(jiān)管職責(zé),各部門應(yīng)依法加強(qiáng)代駕行業(yè)監(jiān)管,依法保障代駕服務(wù)規(guī)范有序地發(fā)展;第三,可先行強(qiáng)化行業(yè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。如上海市就在2014年4月率先成立了全國(guó)首個(gè)駕駛服務(wù)行業(yè)組織——上海市道路運(yùn)輸駕駛服務(wù)專業(yè)委員會(huì),為代駕業(yè)制訂了相應(yīng)的行業(yè)規(guī)則和行為標(biāo)準(zhǔn),并做好從業(yè)人員資格管理的基礎(chǔ)工作;第四,應(yīng)建立相應(yīng)的代駕行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,探索企業(yè)實(shí)行自律管理的市場(chǎng)監(jiān)管模式。這方面重在以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。當(dāng)前e代駕與滴滴打車在線代駕服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng),可為代駕業(yè)的品牌打造有服務(wù)品質(zhì)有促進(jìn)作用。
最后,還應(yīng)該看到,代駕業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí),行業(yè)的規(guī)范性已經(jīng)有了大幅度的改善。私人代駕、黑車代駕明顯減少,價(jià)格較前些年已有明顯下降,且議價(jià)機(jī)制已從當(dāng)面議價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)價(jià)收費(fèi),代駕人的保險(xiǎn)問題落實(shí)后,理賠也不像以前那么麻煩了。雖然仍存在許多亂象,但代駕業(yè)也正在走向規(guī)范。我們還是應(yīng)寬容地看待這個(gè)新興的行業(yè),并對(duì)其給予足夠的理解和支持。
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