立案登記制旨在依法保障當事人行使訴訟權利,而法院“有案必立、有訴必理”的前提,同樣是依法應該受理的案件

　　6月9日,最高人民法院舉行新聞發(fā)布會通報全國法院實施立案登記制度進展情況。在談及“趙薇遭奇葩觀眾起訴”時,最高人民法院立案庭副庭長甘雯表示,這個訴訟是完全沒有必要的,濫用訴權,“一些人想借用立案登記制改革來濫用訴訟權利,甚至提起一些違法訴訟,他的訴訟目的本身就是違法的”(6月9日《中國新聞網》)。

　　此前,上海浦東新區(qū)法院碰到的一則訴由確實讓人大跌眼鏡。有當事人來法院起訴演員趙薇要求其賠償精神損失費,理由是認為趙薇在電視中一直瞪自己。消息經媒體報道后,許多網友大呼醉了,“眼睛大也有錯?”不過,類似的奇葩訴訟并非冷笑話,而是折射出立案登記制改革中遇到的現(xiàn)實問題。

　　黨的十八屆四中全會提出,改革法院案件受理制度,變立案審查制為立案登記制,對人民法院依法應該受理的案件,做到有案必立、有訴必理。推行立案登記制的初衷,在于保障當事人訴權,提高法院的工作效率,及時化解社會矛盾。今年5月1日起全國法院正式實施立案登記制,從實施情況來看,立案登記制極大地方便了群眾訴訟,減輕了當事人訴累,過去立案難的“民告官”案件顯著增加。與此同時,一些奇葩案件也隨之增加。除了趙薇被訴瞪觀眾,還有律師起訴其他法院法官要求賠償醫(yī)藥費及精神損失費,理由是該法官開庭過程中未休庭導致其健康出現(xiàn)問題等。

　　濫用訴權,干擾了正常審判秩序,擠占了有限司法資源,甚至會造成相對人權益受損。究其原因,一方面在于宣傳不到位,有的群眾對立案登記制存在認識誤區(qū),將其片面理解成所有起訴法院都能立案,從而把一些不具有可訴性、不屬于法院主管范圍的事由推向法院,也要求法院“有案必立”。

　　同時,也有個別當事人出于不合法的動機和目的,在明知自己的請求缺乏事實依據(jù)和法律依據(jù)的情況下,仍利用法律賦予的訴訟權利,以合法形式進行不正當?shù)脑V訟,以期通過訴訟謀取不正當利益或者損害他人利益。

　　法院不是菜市場,訴訟更非兒戲。立案登記制旨在依法保障當事人行使訴訟權利,而法院“有案必立、有訴必理”的前提,同樣是針對依法應該受理的案件�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》明確指出,對于“違法起訴或者不符合法律規(guī)定的”等五種情形的起訴、自訴不予登記立案。對此,有關部門應加大宣傳力度,消除公眾誤解,引導當事人更加珍惜和合理行使訴訟權利,避免濫用訴權。

　　在新聞發(fā)布會上,最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工指出,個別人甚至借助登記立案,在全國法院提起大量不符合立案條件的訴訟。對于這樣的主觀惡意行為,有關部門也應拿出有效對策。盡管黨的十八屆四中全會提到,“加大對虛假訴訟、惡意訴訟的懲治力度”,然而,對于如何懲治,現(xiàn)行法律法規(guī)并沒有具體規(guī)定。從以往司法實踐來看,各地司法機關在懲治濫用訴權時往往遭遇無法可依和執(zhí)法不一的尷尬。對此,亟待完善相關立法,依法進行懲治。對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權行為,明確行政處罰、司法處罰、刑事處罰標準,構成犯罪的,依法追究刑事責任。