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要在科研投入上切實(shí)改變“重物輕人”的做法,把支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到人上
“你看我這里都有好幾臺(tái)投影儀了,全是新的,有的甚至沒開封。沒辦法,不買這些,科研經(jīng)費(fèi)花不出去!币晃豢蒲腥藛T對(duì)記者說。
在調(diào)查采訪中,記者沒少聽到這樣的感嘆。一方面,科研人員的工資收入不能從國家縱向課題的經(jīng)費(fèi)里支出,吃了上頓沒下頓,往往為生計(jì)奔波而無心科研;另一方面,縱向課題經(jīng)費(fèi)又常;ú怀鋈,只能用來重復(fù)購買各種設(shè)備儀器。這一矛盾,從根本上說還是“重物輕人”的科研經(jīng)費(fèi)使用導(dǎo)向造成的。
長期以來,我國大量的科研經(jīng)費(fèi)只允許投入在硬件方面,蓋實(shí)驗(yàn)室大樓或購買儀器設(shè)備填滿實(shí)驗(yàn)室等,而忽視對(duì)科研的軟投入,比如不允許用在增加科研人員的收入等方面。一位院士就曾說過,“我們每一個(gè)重大項(xiàng)目的實(shí)施,都是外國實(shí)驗(yàn)設(shè)備商的一次盛宴!
“重物輕人”的后果就是,與發(fā)達(dá)國家相比,盡管我國實(shí)驗(yàn)設(shè)備已比較先進(jìn),但人才的差距還是有點(diǎn)大。
目前,我國科技人力資源規(guī)模雖然位居世界第一,但創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出,世界級(jí)科技大師缺乏,領(lǐng)軍人才、尖子人才不足。這些問題如不解決,將嚴(yán)重阻礙我國的科技創(chuàng)新乃至創(chuàng)新發(fā)展。
人是科技創(chuàng)新中最關(guān)鍵和最活躍的因素。許多實(shí)踐證明,一個(gè)優(yōu)秀的人才能夠引領(lǐng)一項(xiàng)科技創(chuàng)新,可以催生一個(gè)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)一方發(fā)展,影響乃至改變世界。
比如,李四光創(chuàng)立地質(zhì)力學(xué),提出陸相成油理論,讓黑土地上涌出滾滾石油,使中國摘掉了“貧油國”的帽子;袁隆平發(fā)明雜交水稻,解決十幾億人的吃飯問題,演繹了“一粒種子改變世界”的神話等。
我國的科技創(chuàng)新要走向世界前列,就必須把人力資源開發(fā)放在最優(yōu)先的位置。那么,怎樣才能吸引和留住優(yōu)秀人才呢?除了事業(yè)留人、感情留人外,還要給科研人員較為豐厚的待遇,讓他們?cè)谏钌嫌休^高的保障。
過去,我國科研經(jīng)費(fèi)中人才經(jīng)費(fèi)比例過低,一定程度上造成經(jīng)費(fèi)浪費(fèi),同時(shí)也易滋生腐敗。更為重要的是,科研人員因此得不到該有的勞動(dòng)報(bào)酬,往往難以安心科研。
要改變這種狀況,就要在科技投入上切實(shí)改變“重物輕人”的老做法,把支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到人上,特別是要讓青年科研人員得到應(yīng)有的支持。
比如,不妨大幅提高科研經(jīng)費(fèi)中人才經(jīng)費(fèi)的比例,給予從事基礎(chǔ)研究的科研人員長期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持等。要讓科研人員荷包有錢,臉上有光,過上體面、有尊嚴(yán)的生活,這樣才能更好地激發(fā)人才的創(chuàng)新熱情。
目前,國家層面已經(jīng)注意到這個(gè)問題。2011年,財(cái)政部與科技部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》。
通知規(guī)定,人員績效可以從所承擔(dān)課題的間接費(fèi)用中支出,總額不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。李克強(qiáng)總理也明確提出,“把更多資源用在‘人’而不是‘物’上”。
雖然相比科研發(fā)達(dá)的歐美國家,5%的比例還不算高,各項(xiàng)對(duì)策措施也正在落實(shí)之中,但無論如何,這些都是好的開始。
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