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近日,我經(jīng)過北大附小,被結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地堵了半個(gè)多小時(shí):接送孩子的車全部停在了大馬路上,四條車道幾乎全部成了停車場。家長覺得接送孩子天經(jīng)地義,有的圖方便就近停車,有的則因?yàn)檎也坏酵\嚨牡胤,停在大馬路上等孩子,成了他們眼中理所當(dāng)然的事。不只是接送孩子,很多大醫(yī)院門口也水泄不通,原因還是亂停車。
此類置法律法規(guī)于不顧,公然違規(guī)甚至違法的現(xiàn)象,在國內(nèi)已經(jīng)非常普遍,甚至愈演愈烈。我住的小區(qū)里,所有頂層住戶都進(jìn)行了大規(guī)模違法加蓋,旁邊的別墅區(qū)也幾乎全部進(jìn)行了加蓋擴(kuò)大,甚至侵占了公用綠地。紅綠燈也管不住行人了,一些地方不得不在十字路口,拉起繩子,甚至移動(dòng)金屬門,來強(qiáng)制阻攔闖紅燈者。
更讓我憂心的是,這些違規(guī)者,不僅沒有因?yàn)樽约哼`規(guī)違法而不安,反而振振有詞,不覺得有錯(cuò)。一位家長對(duì)于亂停車竟然反問我:你說停在哪里?根本沒有停車的地方。他們覺得,似乎只要有理由,就有情可原,就可以違規(guī),乃至違法。
這種現(xiàn)象是如何形成的?原因可能是多種多樣的,但有一個(gè)重要原因,就是在社會(huì)治理上,相關(guān)部門失了規(guī)矩,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)。
近年,政府部門積極扭轉(zhuǎn)衙門作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù),但同時(shí),一些人也念出了另外一種歪經(jīng):因?yàn)榕侣闊,怕投訴,怕群體性事件,在一些問題上動(dòng)輒法外開恩,甚至在原則與法律問題上也動(dòng)輒講“柔性”。所謂“柔性”縱容了違規(guī)者,讓違規(guī)成本降低,甚至讓違規(guī)者獲利,也給更廣大人群提供了惡劣的示范。
在這種現(xiàn)象的形成過程中,我們需要檢討執(zhí)法剛性的問題,但更需要重視另外一個(gè)“幫兇”:輿論的誤導(dǎo)與推動(dòng)。一些人認(rèn)為似乎只有“柔性”執(zhí)法、“法外開恩”,才是文明先進(jìn)的執(zhí)法。一些觀點(diǎn)過分強(qiáng)調(diào)違規(guī)者的理由,動(dòng)輒批判執(zhí)法者“過度”執(zhí)法,無視一些違規(guī)者嚴(yán)重的違規(guī)事實(shí),以及屢教不改、不聽勸阻的言行。
比如對(duì)游商游販的治理。我無數(shù)次目睹城管執(zhí)法者與游商對(duì)峙,一邊是游商,一邊是城管,都靜靜地站在那里對(duì)視。游商無視規(guī)定違規(guī)擺攤,一旦沒收,就是廝打,巴不得上新聞,于是執(zhí)法者竟然不敢執(zhí)法,只能相互對(duì)視。很多地方不得不在空曠廣場上安樁子,裝欄桿,讓游商游販無處擺攤,但卻給行人帶來了諸多不便利。
我曾在美國學(xué)習(xí)法律,美國在其社會(huì)治理中的剛性原則是非常強(qiáng)的,恰恰沒有一些媒體描述的那么多的法外開恩。如果動(dòng)輒與執(zhí)法者撕扯,不知多少人會(huì)被抓,被起訴。
我們必須重視并堅(jiān)決打擊這種普遍而公開的違規(guī),因?yàn)槠湄?fù)面示范意義較大。不僅如此,法律法規(guī)作為社會(huì)的基本綱紀(jì),其核心價(jià)值與意義不是懲戒,而是威懾,即讓你不敢違法違規(guī)。動(dòng)輒法外開恩,或?qū)`法違規(guī)不作為,在縱容的同時(shí),也破壞了法律法規(guī)的基本尊嚴(yán),消解了法律法規(guī)的基本威懾作用,讓人們越來越把法律規(guī)定不當(dāng)一回事,讓社會(huì)失去底線。
法律法規(guī)是社會(huì)最基本的治理規(guī)則,也是社會(huì)基本公平正義的保證。社會(huì)和諧必須是遵守法律法規(guī)基礎(chǔ)上的和諧,否則就不會(huì)有基本的公平正義,甚至動(dòng)搖社會(huì)穩(wěn)定的根基。落實(shí)“依法治國”的基本精神,我們不僅要打老虎,打小老虎,拍蒼蠅,也需要重視公眾公開違法違規(guī)的惡劣影響。
為了創(chuàng)造良好的守法意識(shí),執(zhí)法環(huán)境,掌握話語權(quán)的人也需要有基本的法治意識(shí),在法律與規(guī)則面前,少講柔性,多講規(guī)則!
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