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北大校長(zhǎng)林建華昨天對(duì)高校去行政化改革提出了自己的建議,他說(shuō):“如果能夠把級(jí)別去掉是最好的,如果真是去掉了,那對(duì)于去行政化肯定是有好處的!币粋(gè)副部級(jí)干部,能夠暢言摘掉官帽,多少令人感受到改革的決心與誠(chéng)意。更重要的是,林建華的建議,再次引起了人們對(duì)于高校去行政化改革的關(guān)注。
“中國(guó)為什么出不了大師?”錢(qián)學(xué)森的世紀(jì)之問(wèn)是懸在所有中國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)頭上的一個(gè)大問(wèn)號(hào)。號(hào)脈診脈,人們把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了行政化傾向,呼吁高校應(yīng)擺脫官僚治校的沉疴,實(shí)行專家治校,推動(dòng)學(xué)術(shù)人才的不斷涌現(xiàn)。然而,一邊是校內(nèi)外有識(shí)之士的大聲疾呼,另一邊卻是高校去行政化改革進(jìn)展緩慢,甚至行政化有愈演愈烈的傾向。
高校去行政化改革之所以推進(jìn)困難,關(guān)鍵就在于官本位的管理體制。所有的公辦高校,都與行政級(jí)別掛鉤,從副省級(jí)的985、211高校,到省、市一級(jí)的廳局級(jí)高校,校長(zhǎng)就是正牌的副部級(jí)乃至廳局級(jí)官員,并自上而下形成了廳局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)的校內(nèi)管理體系。這個(gè)團(tuán)隊(duì)的管理人員,不是按照學(xué)術(shù)水準(zhǔn)或者管理績(jī)效,而是按照行政級(jí)別,獲得相應(yīng)的薪酬和福利待遇。這就把高校的管理團(tuán)隊(duì),與社會(huì)的官本位系統(tǒng)對(duì)接起來(lái),使得個(gè)人不僅可以獲得校內(nèi)的發(fā)展通道,還有機(jī)會(huì)邁出校外,直接進(jìn)入各級(jí)政府,成為通往仕途的康莊大道。
因此,林建華把“取消高校行政級(jí)別”,作為去行政化改革的建議提出來(lái),應(yīng)當(dāng)是抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵,打到了“去行政化”這條蛇的七寸。連校長(zhǎng)都沒(méi)有了行政級(jí)別,下面的院長(zhǎng)、助理、部長(zhǎng)、處長(zhǎng)們,自然而然就應(yīng)當(dāng)取消廳、處、科等級(jí)別。沒(méi)有了行政級(jí)別,與行政級(jí)別掛鉤的各項(xiàng)利益就自然應(yīng)該取消,他們的薪酬和待遇,就應(yīng)當(dāng)按照更為科學(xué)的管理績(jī)效來(lái)進(jìn)行考核。這個(gè)過(guò)程顯然是痛苦而艱巨的,改革的阻力也必然會(huì)相當(dāng)大。所以,校長(zhǎng)帶頭取消自己的行政級(jí)別,顯然是搬掉了改革的第一塊巨石,具有推進(jìn)后續(xù)改革的示范效應(yīng)。這里,應(yīng)該給林建華點(diǎn)一個(gè)大大的贊。
但是,取消行政級(jí)別,并不是去行政化的全部。高校去行政化改革在更深層次上,還需要對(duì)內(nèi)部管理體制進(jìn)行深入改革。取消行政級(jí)別之后,管理的專業(yè)化轉(zhuǎn)型同樣重要。高等教育機(jī)構(gòu)的管理,應(yīng)當(dāng)是一門(mén)科學(xué),一個(gè)行當(dāng),其管理人員應(yīng)當(dāng)有在這個(gè)行業(yè)專心服務(wù)的精神,有成為業(yè)內(nèi)的專家能力,為學(xué)生、教師服務(wù),而不是充當(dāng)管理者和官僚的角色。如果當(dāng)家人依然大權(quán)獨(dú)攬,管理方式依然業(yè)余粗糙,專家教授依然沒(méi)有話語(yǔ)權(quán),權(quán)力依然不受監(jiān)督和制約,取不取消行政級(jí)別,又有什么意義?
高校去行政化改革,同樣不能孤立進(jìn)行。在高校之后,等著實(shí)施去行政化改革的事業(yè)單位,恐怕還能列出一長(zhǎng)串名單。當(dāng)整個(gè)社會(huì)都與“官本位”掛鉤的時(shí)候,高校單點(diǎn)突破,是難上加難。然而,林建華的建議,從自我改革切入,讓我們看到了破局的可能。
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