【新聞背景】

　　日前教育部規(guī)定，嚴(yán)禁中小學(xué)校組織、要求學(xué)生參加有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課。媒體報(bào)道，陜西省教育廳近日正式公布實(shí)施方案，對(duì)在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、課上不講課后講并收取補(bǔ)課費(fèi)的教師重點(diǎn)查辦。對(duì)查實(shí)有在職教師參與有償補(bǔ)課行為的學(xué)校，要追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一律停職檢查，情節(jié)嚴(yán)重者，調(diào)離校長(zhǎng)崗位。

　　有“長(zhǎng)牙齒”的禁令才能有效果

　　■趙志軒

　　教師有償補(bǔ)課，之所以屢禁不止，在筆者看來(lái)，其主要原因固然與懲處有償補(bǔ)課的有關(guān)方法和措施不到位有關(guān)，但更重要的是與校領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管責(zé)任失守息息相關(guān)。

　　毋庸置疑，作為學(xué)校教師不把主要精力放在課堂上，放在本職工作崗位上，卻把主要精力放在課外有償補(bǔ)課的“個(gè)人經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收”上，這不僅是對(duì)師德的嚴(yán)重玷污和褻瀆，更是一種赤裸裸的教育腐敗。

　　然而，現(xiàn)實(shí)中很多教師之所以有恃無(wú)恐，敢于冒著觸犯禁補(bǔ)令的風(fēng)險(xiǎn)頂風(fēng)作案，固然與教師本人的素養(yǎng)與師德缺失以及教育主管部門懲處有償補(bǔ)課的措施和力度不到位有關(guān)，但更為嚴(yán)重的是很多校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本校教師參與有償補(bǔ)課的行為往往是視而不見(jiàn)或睜一只眼閉一只眼，才致使有償補(bǔ)課的教育腐敗行為恣意蔓延，不能得到有效禁止，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵。換句話來(lái)說(shuō)，從以往治理教師有償補(bǔ)課的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，之所以效果寥寥，難以讓人滿意，在筆者看來(lái)，有關(guān)禁令一次次頒發(fā)，一次次淪為有名無(wú)實(shí)的空文，缺的往往不是治理有償補(bǔ)課的決心，而是切實(shí)的行動(dòng)。

　　而這次陜西省教育廳治理教師有償補(bǔ)課的決定與決心，不但要嚴(yán)懲有償補(bǔ)課的涉事教師——對(duì)參與有償補(bǔ)課的教師除了一律退回違法所得之外，還要對(duì)涉事教師師德評(píng)價(jià)、年度考核和評(píng)優(yōu)晉級(jí)一律實(shí)施“一票否決”，同時(shí)處理涉事教師的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)——對(duì)查實(shí)有在職教師參與有償補(bǔ)課行為的學(xué)校，要追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一律停職檢查，情節(jié)嚴(yán)重者，調(diào)離校長(zhǎng)崗位。

　　在筆者看來(lái)，陜西省教育廳在處理和解決有償補(bǔ)課棘手問(wèn)題上，不但讓在校教師內(nèi)部形成“自我約束”，更要在外部形成校長(zhǎng)外部監(jiān)督——如此“雙管齊下”，無(wú)疑是抓住了問(wèn)題的“牛鼻子”。

　　換言之，這些治理措施不但有“決心”，更有“牙齒”，如此一來(lái)，不但會(huì)對(duì)教師有償補(bǔ)課形成足夠的約束與震懾，更倒逼校領(lǐng)導(dǎo)真正履行監(jiān)管教師有償補(bǔ)課義務(wù)與責(zé)任。（作者系媒體評(píng)論員）

　　“挾校長(zhǎng)以令教師”不妨在實(shí)踐中一試

　　■王軍榮

　　老師有償補(bǔ)課由來(lái)已久，且對(duì)此的“禁令”也是不斷，但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，禁令幾乎沒(méi)有發(fā)揮足夠作用。老師有償補(bǔ)課一直未能根絕，只不過(guò)從明處轉(zhuǎn)到了“暗處”。

　　老師有償補(bǔ)課有很大的“市場(chǎng)”，在應(yīng)試教育下，在分?jǐn)?shù)至上的情形下，學(xué)生和家長(zhǎng)充滿了“成績(jī)焦慮”，他們希望通過(guò)“補(bǔ)課”提高學(xué)習(xí)成績(jī)。而可觀的“補(bǔ)課費(fèi)”和大面積的“教師淪陷”，使得老師有償補(bǔ)課現(xiàn)象成為打不死的“小強(qiáng)”。

　　老師補(bǔ)課對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，其實(shí)并沒(méi)有多少益處。更惡劣的是，一些老師為了吸引學(xué)生參與補(bǔ)課，會(huì)動(dòng)用種種手段，甚至課堂上不講重要知識(shí)點(diǎn)，要在補(bǔ)習(xí)班中才講，而對(duì)于不積極參與補(bǔ)課的學(xué)生更是要采取種種措施進(jìn)行刁難。

　　如何根治老師有償補(bǔ)課？最有效的手段就是加大懲罰力度。相比較而言，我們對(duì)教師有償補(bǔ)課的處罰是偏輕的，無(wú)非是批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)，頂多就是取消教師的榮譽(yù)稱號(hào)，或是降低職稱�？蓮氖掠袃敿医�，經(jīng)濟(jì)效益很可觀，往往短時(shí)間內(nèi)就能夠賺取好幾萬(wàn)，且被“抓”的可能性極少，畢竟一些地方教育主管部門也不會(huì)認(rèn)真去查，只要沒(méi)有人舉報(bào)，基本上是平安無(wú)事的。

　　據(jù)了解，德國(guó)在禁止中小學(xué)在職教師做家教方面的法律條文非常多，值得我們借鑒。他們認(rèn)為教師做家教是從事第二職業(yè)，這說(shuō)明該教師對(duì)學(xué)校的教學(xué)不專心。教師從事第二職業(yè)都將被開除，并寫入該教師的檔案。有違規(guī)紀(jì)錄的教師，想再重回這個(gè)崗位會(huì)非常困難，在職教師通常都不愿拿自己的飯碗冒險(xiǎn)。在新加坡，政府也是嚴(yán)厲禁止教師業(yè)余時(shí)間做家教。如果我們能夠把嚴(yán)禁在職教師有償家教寫入法律，上升到法律層面，效果會(huì)不一樣。不過(guò)，在還沒(méi)有將禁止有償家教納入法律之前，陜西將老師有償補(bǔ)課和校長(zhǎng)的“烏紗帽”掛鉤，倒也可以一試。一般情況下，校長(zhǎng)對(duì)于本校老師的有償補(bǔ)課是清楚的，由于既對(duì)學(xué)生的成績(jī)有利，又不妨礙自己，有的校長(zhǎng)也就睜一只眼閉一只眼，現(xiàn)在將自己的“烏紗帽”和老師有償補(bǔ)課聯(lián)系在一起，那么校長(zhǎng)就會(huì)“認(rèn)真”對(duì)待，自然也有助于治理老師有償補(bǔ)課。（作者系媒體評(píng)論員）

　　老師補(bǔ)課校長(zhǎng)“下課”到底冤不冤

　　■吳應(yīng)海

　　老師補(bǔ)課，校長(zhǎng)“下課”，面對(duì)陜西省推出的這一“連坐”規(guī)定，相信許多校長(zhǎng)都會(huì)喊冤：有關(guān)嚴(yán)禁有償補(bǔ)課的規(guī)定我們都宣傳到位了，老師們私下里偷著補(bǔ)課，我們?cè)趺粗�道�?/P>

　　表面看來(lái)，這話不無(wú)道理。但在筆者看來(lái)，老師補(bǔ)課，讓校長(zhǎng)陪罰，其實(shí)并不冤。

　　其一，在監(jiān)管教師有償補(bǔ)課的“鏈條”上，校長(zhǎng)是至關(guān)重要的一環(huán)，因?yàn)樾ｉL(zhǎng)直接與教師、學(xué)生、家長(zhǎng)接觸，只要稍加留意，做個(gè)有心人，十之八九能發(fā)現(xiàn)異常。若能經(jīng)常不打招呼進(jìn)行明查暗訪，通過(guò)學(xué)生悄悄了解相關(guān)情況，課上不講補(bǔ)課才講等行為很難逃脫校長(zhǎng)的眼睛。倘若校長(zhǎng)真的拉下臉面，手底下的老師就不敢胡來(lái)。所以，讓校長(zhǎng)與有償補(bǔ)課的老師“連坐”，顯然會(huì)倒逼校長(zhǎng)認(rèn)真履行自己的監(jiān)管職責(zé)，從而最大限度地消滅有償補(bǔ)課。

　　其二，在目前的情況下，有些有償補(bǔ)課行為其實(shí)是在校長(zhǎng)的默許下發(fā)生的。因?yàn)榻處熇�用�?jié)假日給學(xué)生補(bǔ)課，肯定能或多或少提高這些學(xué)生的成績(jī)，這對(duì)學(xué)校整體成績(jī)的提升大有益處。因此，一些校長(zhǎng)為了所謂的“教育政績(jī)”，就會(huì)對(duì)補(bǔ)課睜一只閉一只眼。有些校長(zhǎng)甚至參與“分紅”，暗中接納補(bǔ)課老師的“進(jìn)貢”。

　　其三，也許有些校長(zhǎng)確實(shí)把“禁補(bǔ)”工作做到了家，但總有個(gè)別老師見(jiàn)利忘義，我行我素，最終被逮了現(xiàn)行，如果還讓校長(zhǎng)陪同“打板子”，似乎太不講理。其實(shí)，倘若校長(zhǎng)真的盡心盡職了，那根本不用擔(dān)心。因?yàn)殛兾鞒雠_(tái)的政策明確規(guī)定，教師補(bǔ)課，只是先讓校長(zhǎng)停職檢查，情節(jié)嚴(yán)重者，才調(diào)離校長(zhǎng)崗位，只要校長(zhǎng)真的盡責(zé)了，那就絕不會(huì)“情節(jié)嚴(yán)重”，也就不用怕被處分了。更何況，這里只是規(guī)定“調(diào)離”，而不是直接“撤職”，震懾意義大于實(shí)際處罰呀�。ㄗ髡呦到處煟�

　　【微觀點(diǎn)】

　　在師言師。公辦教師拿的是納稅人的工資，和公務(wù)員一樣屬于公職人員，就應(yīng)當(dāng)和禁止公務(wù)員經(jīng)商一樣被禁止從事與教育有關(guān)的盈利活動(dòng)。更重要的一點(diǎn)是，有一些基層單位，一些班主任老師，利用自己在學(xué)生群體中的權(quán)威，或者給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹生源拿提成，或者自己把學(xué)生拉到寫字樓上辦培訓(xùn)班，這種行為，早已無(wú)異于以權(quán)謀私、強(qiáng)買強(qiáng)賣。（馬靜 教師）

　　對(duì)于有償家教既要正面堵，也要側(cè)面堵，既要堵，也要疏。學(xué)校可以根據(jù)學(xué)生的需求，安排教師利用長(zhǎng)度合理的課下時(shí)間給學(xué)生集體補(bǔ)課，對(duì)一些學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)（可由學(xué)校給予教師加班補(bǔ)貼）；教育部門可以在假期加大對(duì)教師的培訓(xùn)力度，讓教師把更多時(shí)間和精力投入到素質(zhì)提升上。（李英鋒 職員）

　　校長(zhǎng)盡力了，卻因?yàn)椤皩?duì)方太狡猾”而受累，這換作誰(shuí)也不會(huì)服氣，這樣的不確定性，讓誰(shuí)也無(wú)法獲得安全感。更重要的是，作為一種問(wèn)責(zé)機(jī)制，要分清是非，否則恐怕最嚴(yán)的目標(biāo)構(gòu)想也會(huì)產(chǎn)生最壞的結(jié)果。若連勤勉和盡職都免不了被懲罰的恐懼，又靠什么來(lái)支撐更為堅(jiān)挺的責(zé)任？（堂吉偉德 職員）