《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》中提到，拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，尤其是對(duì)村小、教學(xué)點(diǎn)教師編制提出按照生師比和班師比相結(jié)合方式核定的要求。事實(shí)上，這些年不少地方教育行政部門為解決教師的實(shí)質(zhì)性缺編與結(jié)構(gòu)性缺編采取了一些措施。問(wèn)題是教師編制問(wèn)題不是完全由教育行政部門說(shuō)了算，真正起決定作用的往往是編辦、人事、財(cái)政等部門。這恐怕是師資缺編問(wèn)題在部分地方依然存在的原因之一。

　　最近有媒體報(bào)道，北京市編辦、市教委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決中小學(xué)校缺編問(wèn)題的通知》。這個(gè)規(guī)定與其他省份出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定不同的是，從頒布通知的主體看，是編辦與教委聯(lián)合印發(fā)的，這就有可能從政策源頭解決有關(guān)人事編制規(guī)定的掣肘問(wèn)題。就通知內(nèi)容看，推出了4項(xiàng)創(chuàng)新舉措：一是明確將鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，實(shí)行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理。二是區(qū)教育部門在核定的教職工編制總額和崗位總量基礎(chǔ)上，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制和崗位數(shù)量。三是通過(guò)調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式將教師編制進(jìn)一步向人口稀少的村小傾斜。四是對(duì)鄉(xiāng)村教師編制進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　可以說(shuō)，這些規(guī)定立足于從源頭上實(shí)施編制調(diào)劑，騰退出機(jī)動(dòng)編制，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村教師的統(tǒng)籌調(diào)配使用，切準(zhǔn)了鄉(xiāng)村教育的癥結(jié)，為鄉(xiāng)村師資建設(shè)提供了合理的解決渠道，對(duì)各地解決中小學(xué)校缺編問(wèn)題，尤其是對(duì)解決農(nóng)村中小學(xué)實(shí)質(zhì)性缺編與結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題，具有重要的借鑒意義。

　　從目前中小學(xué)教育改革的進(jìn)程，尤其是中高考制度改革的趨勢(shì)來(lái)看，選科性走班有可能全面推開(kāi)，這必將對(duì)中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)帶來(lái)重大影響。因此，一個(gè)區(qū)域、一所學(xué)校的教師編制恐怕很難再實(shí)行固定統(tǒng)一的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，至少不能用教師總數(shù)多少的單一維度來(lái)衡量。更不能停留在維持運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)付眼前的思維模式上。要有效解決中小學(xué)教師的編制問(wèn)題，就要跳出數(shù)量看結(jié)構(gòu)，著眼質(zhì)量配師資，其原則恐怕只能是按需配置，動(dòng)態(tài)管理。

　　目前，全國(guó)各地都在提升各級(jí)各類學(xué)校的教育質(zhì)量。教育質(zhì)量靠誰(shuí)來(lái)提升，靠什么來(lái)保證，關(guān)鍵在教師。沒(méi)有足夠數(shù)量與質(zhì)量的教師，設(shè)備再好，生源再多，高水平的學(xué)校與教育質(zhì)量也只能是水中月。之所以說(shuō)北京市出臺(tái)的規(guī)定對(duì)其他各省市來(lái)說(shuō)，具有重要的借鑒意義，是因?yàn)檫@個(gè)決定指向了實(shí)質(zhì)問(wèn)題，并提出具體可行的應(yīng)對(duì)舉措。癥結(jié)找到了，“藥”也開(kāi)了，效果怎樣，就看用“藥”的力度了。

　　（作者系江蘇省中學(xué)語(yǔ)文特級(jí)教師）