焦海洋 漫畫

　　近日，《鄭州市幼兒園等級評定辦法》出臺，今后，鄭州市幼兒園要分5個等級，幼兒園的收費標準將和幼兒園等級掛鉤。全市幼兒園等級評定由低到高分別為：鄭州市合格幼兒園、鄭州市二級幼兒園、鄭州市一級幼兒園、鄭州市示范性幼兒園、河南省示范幼兒園。等級幼兒園實行動態(tài)管理，每三年復評一次。復評不合格的，等級稱號將被撤銷。

　　對幼兒園等級評定，網(wǎng)友眾說紛紜，到底利弊何在，值得我們深思。

　　【正方】

　　分級是規(guī)范辦園行為的現(xiàn)實路徑

　　幼兒園分級評定，最大的利好在于滿足了家長的選擇權和對優(yōu)質(zhì)教育的需求，同時也充分調(diào)動和釋放了幼兒園的辦學積極性。

　　近日，據(jù)《東方今報》報道，《鄭州市幼兒園等級評定辦法》出臺。該《辦法》規(guī)定，經(jīng)鄭州市教育行政部門注冊、審批、取得辦園許可證且辦園滿兩年的幼兒園，都可參加等級評定，由幼兒園自愿申報。根據(jù)規(guī)定，鄭州市幼兒園要分五個等級。

　　乍一看，將幼兒園分為“三六九等”，會產(chǎn)生教育差距，帶來新的不公。實則不然，因為這為幼兒園提高保教質(zhì)量和辦園水平鋪平了一條梯度發(fā)展之路。

　　近年來，隨著學前教育的需求不斷加大，各式各樣的幼兒園如雨后春筍般遍地開花。由于在辦園條件、師資隊伍、衛(wèi)生保健等方面缺少明確的標準，很多幼兒園如同“無頭蒼蠅”一樣，辦園盲目隨意，辦學行為欠缺規(guī)范，這勢必會影響我國學前教育質(zhì)量的提高。面對辦園實力參差不齊的現(xiàn)狀，幼兒園發(fā)展很難做到整齊劃一。分級評定，打破了幼兒園“一二一，齊步走”的發(fā)展格局，促使一部分有實力的幼兒園先“富”起來，最后達到“共同富�！保@是學前教育事業(yè)規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

　　不積跬步，無以至千里。每一個幼兒園都處在發(fā)展的不同階段，長短不一，不可能從一個普通園一躍成為名園、特色園。每一級的幼兒園都有不同的目標和規(guī)范，從創(chuàng)建之初到登上“金字塔”，它們有一個漫長的過程要走，如同上樓梯一樣，需要不斷向上攀登。

　　辦園行為的規(guī)范和學前教育質(zhì)量的提高不是一蹴而就的。幼兒園分級，給不同規(guī)模、資質(zhì)的幼兒園搭建一個從普通園到名園再到特色園的梯度發(fā)展的平臺，使它們從小到大，沿著正確的軌跡循序漸進，一步一個腳印，踏實走穩(wěn)發(fā)展的每一步。促使幼兒園立足當前，著眼長遠，摒棄短期效應和急功近利思想，穩(wěn)步有序扎實提高辦園水平。

　　幼兒園分級評定，最大的利好在于滿足了家長的選擇權和對優(yōu)質(zhì)教育的需求。同時也充分調(diào)動和釋放了幼兒園的辦學積極性，為學前教育發(fā)展營造了比趕超的市場競爭環(huán)境。幼兒園為了提高自己的社會聲譽，往往會主動通過對比細則，找出自己的差距，及時查缺補漏，加大辦園投入，完善軟硬件設施。通過良性競爭，幼兒園會不斷充實自己的辦園實力，進而提高教學質(zhì)量。

　　此外，等級幼兒園也便于教育主管部門實行動態(tài)管理。教育督導部門每三年復評一次，復評不合格的，撤銷其等級稱號，能夠切實改變“一評定終身”的窘境。教育部門通過級別評定，對幼兒園的辦學行為和水平進行實時監(jiān)管，可以有效避免亂收費、亂漲價等不良行為的發(fā)生，給每個幼兒園加上一道規(guī)范辦學的“緊箍咒”。

　　當然，幼兒園分級不可能盡善盡美，公眾不必盯著它的問題不放。促進學前教育發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮，標本兼顧，全社會也要齊心協(xié)力，給予支持，共同朝著讓每一個孩子平等地享有受教育權的目標大步邁進。

　　實施幼兒園分級評定，驅(qū)動學前教育的“動力火車”就會自然生成，在規(guī)范辦園、科學發(fā)展的軌道上闊步向前。（楊啟鋒）

　　【反方】

　　幼兒園評等級可能加劇教育不公

　　以評定等級來確定各幼兒園的不同收費標準，最可能出現(xiàn)的后果不是推動幼兒園保教質(zhì)量和辦園水平的提高，而是助長幼兒園之間的惡性競爭。

　　筆者認為，鄭州市出臺的辦法有助長教育不公之嫌，實不可取。所謂按等級來收費促使保教質(zhì)量和辦園水平提高是假，借評等級制造幼兒教育不公、推動幼兒園合法漲價是真。

　　教育不公一直引發(fā)著家長和社會各界的熱議。解決教育不公，唯一的辦法是采取措施平衡教育資源配置，促進教育均衡發(fā)展，讓每個孩子都能享受公平合理、平等無差別的教育。幼兒教育，是孩子的啟蒙教育，是整個教育的起點、基點，也是人生的起跑點。如果起點、基點不在同一水平上，又何談教育公平、社會公平，何談公民的平等教育權？

　　難道幼兒園的保教質(zhì)量和辦園水平只能通過評定等級才能實現(xiàn)，舍此別無他法？難道等級高的幼兒園其保教質(zhì)量和辦園水平一定高于、優(yōu)于等級低的幼兒園？而且，我們能保證評定過程完全做到公平公正、公開透明，不會有人通過權力、金錢、人情和關系等使自己的幼兒園獲得想要的等級嗎？

　　既然堅持評定幼兒園等級，那么請問公辦幼兒園和民辦幼兒園是否用一個標準？如果一個標準，對民辦幼兒園來說，是否意味著公平合理？如果不是一個標準，又如何比較兩者的等級差別（硬件設施僅僅只是構成等級評價體系的一個方面甚至不是最重要的方面）？由于公辦幼兒園與民辦幼兒園在投資主體、投資渠道、投資額度等方面存在顯著差別，甚至根本不具有可比性，如何給它們評定等級？如何確定它們的收費標準？

　　筆者認為，幼兒園收費，應該堅持公私有別，采取不同的收費制度。對于公辦幼兒園應當統(tǒng)一收費標準，避免造成幼兒園之間的不平等、惡性競爭、搶奪生源，加劇幼兒教育發(fā)展的不平衡性。因為只有收費標準統(tǒng)一，由家長的選擇意愿才能判定各個幼兒園的質(zhì)量和水平差異。否則，收費標準不一，家長選擇幼兒園既可能是奔著費用去的，也可能是奔著質(zhì)量去的，無法準確判斷幼兒園的質(zhì)量。但是對于民辦幼兒園，收費標準則應完全放開，由市場決定。幼兒園保教水平高，愿意送孩子來的家長多，收費標準自然就高；保教水平低，愿意來的孩子少，收費標準肯定就低。運用市場價格機制，有利于推動民辦幼兒園提高保教質(zhì)量和辦園水平。

　　以評定等級來確定各幼兒園的不同收費標準，最可能出現(xiàn)的后果不是推動幼兒園保教質(zhì)量和辦園水平的提高，而是助長幼兒園之間的惡性競爭，加劇幼兒教育發(fā)展的不平衡性，同時也為幼兒園收費漲價找到了合法理由。這是我們在制定這一政策時不能不想到的。最重要的是，現(xiàn)在國家明令取消示范性中小學的評比掛牌，難道幼兒園可以例外？（劉運喜）