3月26日，民政部社會(huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)倪春霞在天津大學(xué)一場(chǎng)有關(guān)農(nóng)村留守兒童、城市流動(dòng)兒童的研討會(huì)上透露，我國(guó)今年將首次摸清留守兒童底數(shù)。全國(guó)究竟有多少留守兒童？北京師范大學(xué)教授宋英輝說(shuō)，6000多萬(wàn)留守兒童，加上3600多萬(wàn)的流動(dòng)未成年人，總數(shù)在1億左右，大約占全國(guó)3億未成年人的三分之一。

　　統(tǒng)計(jì)是一門科學(xué)，所統(tǒng)計(jì)出的公共數(shù)據(jù)，往小處說(shuō)關(guān)乎事實(shí)真相，從大處說(shuō)影響國(guó)家決策。如果與真實(shí)情況過(guò)于懸殊，由此產(chǎn)生的公共決策或是扭曲的，將給民眾和國(guó)家?guī)?lái)災(zāi)難性影響。于此而言，摸清留守兒童底數(shù)太有必要了，這項(xiàng)工作已經(jīng)做得太遲了。

　　“不怕慢，就怕站”，摸清留守兒童底數(shù)固然重要，善待留守兒童更重要。毋庸諱言，多年來(lái)我們對(duì)留守兒童多是抱以同情的心理、俯視的角度，以及偶爾標(biāo)簽化的心態(tài)。于是，所出臺(tái)措施側(cè)重于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，或?qū)扔姓咝扌扪a(bǔ)補(bǔ)，被動(dòng)應(yīng)對(duì)，既缺乏立意高遠(yuǎn)的前瞻思維，也沒(méi)有足夠有效的制度設(shè)計(jì)，這就導(dǎo)致留守兒童似乎已經(jīng)淪為被邊緣化的群體，一個(gè)被拿來(lái)消費(fèi)情感的群體，一個(gè)出現(xiàn)悲劇才被象征性喟嘆的群體，一個(gè)寒暑假才被想起來(lái)的群體……

　　留守兒童被稱為“制度性孤兒”，由于得不到足夠的親情慰藉和父母保護(hù)，他們一般面臨兩個(gè)命運(yùn)，一個(gè)是被侵害，從溺水到車禍，從被性侵到被殘殺，有太多的留守兒童過(guò)早凋零。另一個(gè)是他們走入歧途。據(jù)廣州天河法院介紹，從2012年至2015年上半年，該法院共受理未成年人犯罪案405件，占所有刑事犯罪案件的4.5%，其中留守兒童犯罪占未成年人犯罪的74.8%.

　　簡(jiǎn)言之，留守兒童有三缺：缺親情，缺照顧，也缺管教。與之相伴的是問(wèn)題兒童增多，出現(xiàn)三低：低年齡、低文化、低法律意識(shí)。

　　留守兒童既是被侮辱與被損害的群體，又容易滑向違法犯罪邊緣，這是令人窒息的困境。有網(wǎng)友說(shuō)，我們欠留守兒童的，留守兒童20年后會(huì)雙倍奉還。其意不言自明，如果不善待留守兒童，這個(gè)國(guó)家將付出沉重代價(jià)。其實(shí)，現(xiàn)在已在吞咽苦果。

　　該換一種角度對(duì)待留守兒童了。如果按學(xué)者所稱，我國(guó)3個(gè)未成年人中就有一個(gè)處于留守或流動(dòng)狀態(tài)，那么面對(duì)這上億名兒童，國(guó)家應(yīng)形成專門的制度安排，政府應(yīng)集中精力為留守兒童健康成長(zhǎng)提供保障。

　　該如何提供有效保障？首先應(yīng)消除所有門檻，無(wú)條件保障流動(dòng)兒童在城市里入學(xué)。這不是浪漫而可笑的烏托邦，而是最需推進(jìn)的制度設(shè)計(jì)之一。父母在哪里，孩子就應(yīng)該帶到哪里。父母在城里打工，孩子就有資格享受當(dāng)?shù)氐慕逃Y源，直接入學(xué)、隨時(shí)入學(xué)。具體如何對(duì)接，可以再議，但這一方向不能偏移。

　　其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立留守兒童中心。進(jìn)城的流動(dòng)兒童在城市里接受良好教育，留在鄉(xiāng)村的兒童則在鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受教育，除了教育之外，應(yīng)配備足夠的人員安排留守兒童的食宿。一般來(lái)說(shuō)，留守兒童多由祖父母或外祖父母照顧，他們年事已高，根本沒(méi)有精力照顧到位，由政府安排人員照顧，效果可更好。

　　最后，均衡優(yōu)質(zhì)資源。這種資源不僅包括教育資源，也包括其他資源。曾有學(xué)者指出，我國(guó)是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的背景下步入城市國(guó)家行列，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。誠(chéng)然，城鄉(xiāng)差距拉大，最大的受傷者就是留守兒童。一方面，城市發(fā)展有利于帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，比如，為農(nóng)民工提供就業(yè)渠道，也利于鄉(xiāng)村改善面貌。但是，這種速度過(guò)慢，城市對(duì)鄉(xiāng)村的反哺應(yīng)該更多一些。

　　有網(wǎng)友擔(dān)心，這次摸清留守兒童人數(shù)之后，接下來(lái)該方便收取借讀費(fèi)、社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)了。盡管是過(guò)慮，也提醒職能部門摸底留守兒童不是目的，應(yīng)通過(guò)最真實(shí)的摸底，為決策層提供數(shù)據(jù)支撐、提供決策依據(jù)。我們這個(gè)國(guó)家虧欠留守兒童太多了，已經(jīng)影響了一兩代留守兒童的命運(yùn)了，如果再?zèng)]有制度性補(bǔ)救措施，沒(méi)有足夠高端而深刻的制度安排，留守兒童就沒(méi)有明天，這個(gè)國(guó)家的未來(lái)也不堪設(shè)想。