分享到: | 更多 |
3月26日,民政部社會(huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)倪春霞在天津大學(xué)一場(chǎng)有關(guān)農(nóng)村留守兒童、城市流動(dòng)兒童的研討會(huì)上透露,我國(guó)今年將首次摸清留守兒童底數(shù)。全國(guó)究竟有多少留守兒童?北京師范大學(xué)教授宋英輝說(shuō),6000多萬(wàn)留守兒童,加上3600多萬(wàn)的流動(dòng)未成年人,總數(shù)在1億左右,大約占全國(guó)3億未成年人的三分之一。
統(tǒng)計(jì)是一門科學(xué),所統(tǒng)計(jì)出的公共數(shù)據(jù),往小處說(shuō)關(guān)乎事實(shí)真相,從大處說(shuō)影響國(guó)家決策。如果與真實(shí)情況過(guò)于懸殊,由此產(chǎn)生的公共決策或是扭曲的,將給民眾和國(guó)家?guī)?lái)災(zāi)難性影響。于此而言,摸清留守兒童底數(shù)太有必要了,這項(xiàng)工作已經(jīng)做得太遲了。
“不怕慢,就怕站”,摸清留守兒童底數(shù)固然重要,善待留守兒童更重要。毋庸諱言,多年來(lái)我們對(duì)留守兒童多是抱以同情的心理、俯視的角度,以及偶爾標(biāo)簽化的心態(tài)。于是,所出臺(tái)措施側(cè)重于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,或?qū)扔姓咝扌扪a(bǔ)補(bǔ),被動(dòng)應(yīng)對(duì),既缺乏立意高遠(yuǎn)的前瞻思維,也沒(méi)有足夠有效的制度設(shè)計(jì),這就導(dǎo)致留守兒童似乎已經(jīng)淪為被邊緣化的群體,一個(gè)被拿來(lái)消費(fèi)情感的群體,一個(gè)出現(xiàn)悲劇才被象征性喟嘆的群體,一個(gè)寒暑假才被想起來(lái)的群體……
留守兒童被稱為“制度性孤兒”,由于得不到足夠的親情慰藉和父母保護(hù),他們一般面臨兩個(gè)命運(yùn),一個(gè)是被侵害,從溺水到車禍,從被性侵到被殘殺,有太多的留守兒童過(guò)早凋零。另一個(gè)是他們走入歧途。據(jù)廣州天河法院介紹,從2012年至2015年上半年,該法院共受理未成年人犯罪案405件,占所有刑事犯罪案件的4.5%,其中留守兒童犯罪占未成年人犯罪的74.8%.
簡(jiǎn)言之,留守兒童有三缺:缺親情,缺照顧,也缺管教。與之相伴的是問(wèn)題兒童增多,出現(xiàn)三低:低年齡、低文化、低法律意識(shí)。
留守兒童既是被侮辱與被損害的群體,又容易滑向違法犯罪邊緣,這是令人窒息的困境。有網(wǎng)友說(shuō),我們欠留守兒童的,留守兒童20年后會(huì)雙倍奉還。其意不言自明,如果不善待留守兒童,這個(gè)國(guó)家將付出沉重代價(jià)。其實(shí),現(xiàn)在已在吞咽苦果。
該換一種角度對(duì)待留守兒童了。如果按學(xué)者所稱,我國(guó)3個(gè)未成年人中就有一個(gè)處于留守或流動(dòng)狀態(tài),那么面對(duì)這上億名兒童,國(guó)家應(yīng)形成專門的制度安排,政府應(yīng)集中精力為留守兒童健康成長(zhǎng)提供保障。
該如何提供有效保障?首先應(yīng)消除所有門檻,無(wú)條件保障流動(dòng)兒童在城市里入學(xué)。這不是浪漫而可笑的烏托邦,而是最需推進(jìn)的制度設(shè)計(jì)之一。父母在哪里,孩子就應(yīng)該帶到哪里。父母在城里打工,孩子就有資格享受當(dāng)?shù)氐慕逃Y源,直接入學(xué)、隨時(shí)入學(xué)。具體如何對(duì)接,可以再議,但這一方向不能偏移。
其次,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立留守兒童中心。進(jìn)城的流動(dòng)兒童在城市里接受良好教育,留在鄉(xiāng)村的兒童則在鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受教育,除了教育之外,應(yīng)配備足夠的人員安排留守兒童的食宿。一般來(lái)說(shuō),留守兒童多由祖父母或外祖父母照顧,他們年事已高,根本沒(méi)有精力照顧到位,由政府安排人員照顧,效果可更好。
最后,均衡優(yōu)質(zhì)資源。這種資源不僅包括教育資源,也包括其他資源。曾有學(xué)者指出,我國(guó)是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的背景下步入城市國(guó)家行列,城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。誠(chéng)然,城鄉(xiāng)差距拉大,最大的受傷者就是留守兒童。一方面,城市發(fā)展有利于帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展,比如,為農(nóng)民工提供就業(yè)渠道,也利于鄉(xiāng)村改善面貌。但是,這種速度過(guò)慢,城市對(duì)鄉(xiāng)村的反哺應(yīng)該更多一些。
有網(wǎng)友擔(dān)心,這次摸清留守兒童人數(shù)之后,接下來(lái)該方便收取借讀費(fèi)、社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)了。盡管是過(guò)慮,也提醒職能部門摸底留守兒童不是目的,應(yīng)通過(guò)最真實(shí)的摸底,為決策層提供數(shù)據(jù)支撐、提供決策依據(jù)。我們這個(gè)國(guó)家虧欠留守兒童太多了,已經(jīng)影響了一兩代留守兒童的命運(yùn)了,如果再?zèng)]有制度性補(bǔ)救措施,沒(méi)有足夠高端而深刻的制度安排,留守兒童就沒(méi)有明天,這個(gè)國(guó)家的未來(lái)也不堪設(shè)想。
張 燕:“裸官”摸底后數(shù)量沒(méi)必要“加密” 2014-08-07 |
李洪磊:救助困境兒童是“國(guó)之要事”,需合... 2015-03-07 |
洪小勇:中越關(guān)系:交流促互信 合作通共贏 2015-11-03 |
讓全體人民都過(guò)上好日子(《全面小康熱點(diǎn)面... 2016-02-04 |
婦女權(quán)益保護(hù)不是“饋贈(zèng)” 2016-03-08 |
給留守兒童更多“精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)” 2016-03-28 |
摸底留守兒童,也要摸清責(zé)任清單 2016-03-28 |
摸底留守兒童,更要重構(gòu)鄉(xiāng)村 2016-03-28 |
最精準(zhǔn)的幫扶是給他們一個(gè)完整的家 2016-03-28 |
摸底留守兒童,促進(jìn)民生改善 2016-03-28 |
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 (10120170038) | 信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證(0111630) | 京ICP備11015995號(hào)-1 | 聯(lián)系我們:zgw@workercn.cn
廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證(廣媒)字第185號(hào) | 違法和不良信息舉報(bào) | 網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖舉報(bào)電話:010-84151598
Copyright 2008-2022 by 8858151.com. all rights reserved