減少并規(guī)范職業(yè)資格許可和認定，是簡政放權的重要內容，也是讓各類人才不再為證書所累，更多通過市場進行配置的松綁之舉。

　　近日，國務院印發(fā)《關于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》，公布取消61項職業(yè)資格許可和認定事項。據(jù)媒體報道，新一屆政府成立以來，人力資源社會保障部按照國務院部署，牽頭開展了減少職業(yè)資格許可和認定工作。從2014年起，已報請國務院分五批取消272項職業(yè)資格，總量減少44%，超額完成本屆政府確定的減少1/3職業(yè)資格的目標。

　　自我國根據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》建立起職業(yè)資格證書制度以來，職業(yè)資格許可和認定在提高勞動者素質、加強技能人才培養(yǎng)、促進勞動力市場建設等方面，都發(fā)揮了重要作用。但由于管理水平和經(jīng)驗問題，職業(yè)資格許可和認定存在的諸多問題也逐步暴露出來。減少并規(guī)范職業(yè)資格許可和認定，讓這項工作真正服務于人才、服務于社會，是簡政放權的重要內容，也是讓各類人才不再為證書所累，更多通過市場進行配置的松綁之舉。

　　近些年來，職業(yè)資格證書制度管理中存在的問題越來越受到公眾關注。一是認證過多過濫；二是“考培一體”“鑒培一體”現(xiàn)象嚴重，并沒有真正起到人才評價作用；三是證書與用人門檻硬性掛鉤；四是證書管理不規(guī)范。因此，清理不必要的職業(yè)認證，把該放的徹底放開，該減的徹底減掉，同時把該清理的徹底清理好，是規(guī)范國家職業(yè)資格證書制度的關鍵。

　　在市場經(jīng)濟條件下，人力資源總體來說應當通過市場進行配置，少部分通過政府調配方式解決。而職業(yè)資格證書制度，其本意是通過權威認證，為市場配置減少人才評定成本，實現(xiàn)快速的人才適崗配備，減少人才浪費和人崗不匹配現(xiàn)象。但要實現(xiàn)這樣的目的，有賴于認證體系本身的科學化和規(guī)范化，否則就可能背道而馳，反而造成人才從業(yè)壁壘，并從中形成部門利益。從這個角度來說，清理當前大量不必要、不規(guī)范、不專業(yè)、不科學的認證，自然減少了人才從業(yè)壁壘，讓人才的使用和流動更加具有主動性。

　　此外，大量的非必要性認證，大大加重了人才負擔，增加了社會成本。當前，許多大學生從進入大學開始，就陷入“考證陷阱”之中。有媒體報道顯示，大學四年，手中握有十幾個甚至幾十個職業(yè)資格證書的畢業(yè)生不在少數(shù)。“未從業(yè)先考證”成為大學生就業(yè)的一大“標配”，這絕非一個值得高興的現(xiàn)象，因為把大量時間和精力放在考證上，勢必影響大學生對學業(yè)的真正掌握。不僅如此，更飽受社會詬病的是，即便一些大學生手握多個證書，卻依然找不到理想工作，這樣的新聞屢見不鮮。因為各種職業(yè)資格證書泛濫，不少證書其實沒什么含金量。在社會上也同樣如此，繁多的職業(yè)認證和職業(yè)評價機制，為各類人才增加了極大負擔，導致社會成本增加及資源浪費。

　　當前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為社會共識。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新從本質來說是市場行為，需要市場各類資源的最佳搭配，其中最需要的便是人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，而目前一大批職業(yè)資格認定已經(jīng)不適應當前經(jīng)濟發(fā)展的要求，它們不應成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻。當前減少職業(yè)資格許可和認定工作是簡政放權的一個重要內容，而通過清理和規(guī)范，完善職業(yè)資格證書制度，“考培分開”，減少尋租空間，也是人才體制機制改革的重要步驟，必然能更好地激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　當然，清理、減少職業(yè)資格許可和認定事項，決非否定職業(yè)資格證書制度。職業(yè)技能評價機制是成熟市場經(jīng)濟體系的重要一環(huán)。之所以要清理、減少職業(yè)資格許可和認定事項，是為了解決長期存在的問題，讓職業(yè)資格許可和認定更加規(guī)范和科學，為人才通過市場進行最優(yōu)配置創(chuàng)造更好環(huán)境。