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7月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,在去年以來已取消149項職業(yè)資格的基礎(chǔ)上,再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人等62項職業(yè)資格。會議要求,對國務(wù)院部門設(shè)置實施的沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,以及國務(wù)院行業(yè)部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格一律取消。
不必諱言,在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段,作為人力資源管理的重要路徑之一,職業(yè)資格許可與認(rèn)定曾經(jīng)起到了積極的引導(dǎo)作用。很多優(yōu)秀人才通過“考證”而實現(xiàn)了個人發(fā)展的逆轉(zhuǎn),在經(jīng)濟(jì)社會中找到了更加適合自己的崗位。與此同時,國家也實現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。然而,隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化,過多、過濫的職業(yè)許可與認(rèn)定,也成為人才自由流動的桎梏,產(chǎn)生了越來越嚴(yán)重的限制效應(yīng)。
新形勢下,職業(yè)資格的不適應(yīng)主要體現(xiàn)在以下兩個方面。其一,職業(yè)資格與經(jīng)濟(jì)生活日益疏離,甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的證、崗脫節(jié)現(xiàn)象。資格證成為“敲門磚”,只要取得資格,就等于敲開了一扇大門,至于其所從事的職業(yè)是不是與資格有關(guān),已經(jīng)不再重要。職業(yè)資格所表征的知識與價值,往往很難真正用于相應(yīng)領(lǐng)域;而諸多需要專業(yè)知識、職業(yè)資格的行業(yè),也并無明確要求。
其二,人為設(shè)定職業(yè)資格“門檻”催生了“考證熱”、“考證經(jīng)濟(jì)”,幾乎每種證書背后都有一條隱秘的利益鏈條。反過來,“考證熱”既然有利可圖,也使得一些國家機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會往往樂意設(shè)立更多的準(zhǔn)入類、評價類職業(yè)資格。多方的推波助瀾,使得中國成為一個“考證”大國。名目繁多的職業(yè)資格許可與認(rèn)定,讓人眼花繚亂。尤其是功利性的考證熱,還延伸到當(dāng)下的學(xué)校教育中。很多大學(xué)生被考證的神話所裹挾,不去好好讀書,往往熱衷于形形色色的證書泡沫,產(chǎn)生極大的智力浪費(fèi),不合理,也不經(jīng)濟(jì)。
可見,職業(yè)資格的制度困境與“證書”過多過濫有關(guān),應(yīng)該堅決取消那些以牟利為目的的許可與認(rèn)定,真正做到簡政放權(quán),讓人才可以在市場上良性配置;同時,相關(guān)管理部門也應(yīng)該真正負(fù)起責(zé)任來,讓證、崗不再脫節(jié),不能繼續(xù)容忍掛羊頭賣狗肉的行徑。如果某些崗位確實需要必要的職業(yè)資格,則一定要嚴(yán)格執(zhí)行,落實到位;如果不需要,不妨徹底取締,從而給社會釋放準(zhǔn)確的信號。
良性的人才配置,不是發(fā)發(fā)證、收收費(fèi)就可以了,而是要有一整套嚴(yán)密、完備的制度設(shè)定與過程監(jiān)管。在這個過程中,政府部門既要勇于做“減法”,砍去那些不必要的行政許可,更要做“加法”,加強(qiáng)監(jiān)管,才能在去除門檻的同時,促進(jìn)各類人才脫穎而出,提升更多產(chǎn)業(yè)、崗位的勞動和工作品質(zhì),推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,讓廣大勞動者更好施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能。
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