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王傳濤:讓人才不再“證書化”
//8858151.com2014-09-01來源: 湖北日報
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  國務(wù)院今年分兩批取消了58項中央部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格許可等。職業(yè)資格考試太多、證書太亂的現(xiàn)象有望改變。( 8月31日《新京報》)

  1994年,職業(yè)資格證書制度作為科學(xué)評價人才的一項制度,被寫入勞動法。此后,各類職業(yè)資格證書應(yīng)運(yùn)而生,并催生了各種培訓(xùn)熱、考證熱。

  國務(wù)院“簡政放權(quán)”、“放管結(jié)合”的步伐,正在快速推進(jìn)。在8月份取消和下放45項行政審批事項、取消11項職業(yè)資格許可和認(rèn)定后,人社部負(fù)責(zé)人表示,對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,一律取消;有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類資格,如果與國家安全、公共安全、人民生命財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切,或者自身不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的,將建議按程序提請修改法律法規(guī)后,予以取消。到2015年基本完成取消資格許可事項的工作;蛟S,在不久的將來,真正的人才再也不用為考證而發(fā)愁了。

  國家實行職業(yè)資格證書制度,在很長一段時期內(nèi)對規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營與運(yùn)作起了很重要的作用。但是,如果所有行業(yè)的人才,都要“證書化”,也會造成不必要的時間、精力與資源浪費(fèi),更會讓一些行業(yè)內(nèi)潛規(guī)則橫行。人才被“證書化”,至少有以下幾個問題:一是,助推考證經(jīng)濟(jì),每種考證背后都有一條巨大的利益鏈條;二是,人為抬高相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)門檻,不利于市場繁榮,比如注冊一個相關(guān)領(lǐng)域的公司,需要一個資質(zhì),而這個資質(zhì)需要幾個會計證、幾個專業(yè)證,這實際上為創(chuàng)辦公司造成了阻礙,不利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是,證件市場中已經(jīng)出現(xiàn)了許多怪現(xiàn)象,一些難考的工科證書和國家注冊類證書,有的已經(jīng)漲到了一年20萬左右——也就是說,一個人只要考出了證,只掛靠證書,不用工作,就足以擁有年薪幾十萬的小資生活。人力資源被嚴(yán)重證書化,是極不正常的勞動機(jī)制,持證的人不干活,沒有相關(guān)能力的人卻越俎代庖,尤其是在一些設(shè)計、施工、監(jiān)理單位,真正干活的甚至沒有相關(guān)專業(yè)知識,很可能會造成一些安全事故,這也是一些行業(yè)亂象的根源。

  各類職業(yè)資格證書的出現(xiàn),都有當(dāng)時政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管的意味,這本身沒有問題。可是,當(dāng)這樣那樣的職業(yè)證書成為數(shù)不清的門檻,證書就必然會坐地起價,反而擾亂或制約了市場發(fā)展。清理和規(guī)范職業(yè)資格許可,并不意味著這些行業(yè)會“無門檻”進(jìn)入,而是交給市場來淘汰,勞動者自由選擇職業(yè)的空間也將寬廣,這是促進(jìn)市場健康發(fā)展的大勢所趨。

 

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