1月31日，在政協(xié)第十二屆廣州市委員會(huì)第五次會(huì)議的教育界別委員分組討論中，政協(xié)委員、廣州執(zhí)信中學(xué)校長(zhǎng)何勇校長(zhǎng)稱，國(guó)家二孩政策公布后，今年廣州很多中小學(xué)可能面臨沒有老師上課的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣州中小學(xué)男女教師比例大多數(shù)2：8.在女教師占近90%的學(xué)校，有七成適齡女教師，她們均有生育意愿。不少校長(zhǎng)委員表示“真是愁死人啊！”（2月1日《羊城晚報(bào)》）

　　在廣州的很多中小學(xué)學(xué)校中，男女老師比例一般為2：8，少數(shù)師資性別比例相對(duì)平衡的學(xué)校，能達(dá)到4：6，但也有學(xué)校甚至接近1：9.過去，受一孩生育政策的限制，女教師為了保住工作，只生育一個(gè)孩子。理論上講，2016年全面放開二孩政策，的確可能出現(xiàn)育齡年齡以內(nèi)的適齡女教師，都在政策放開的第一年選擇生育二孩，這樣一來(lái)，其所在學(xué)校將出現(xiàn)顯著的師資缺額，不排除相當(dāng)多數(shù)班級(jí)“沒有老師上課”變成現(xiàn)實(shí)。

　　據(jù)了解，廣州的這些學(xué)校之中，適齡女教師均有生育二孩的意愿。這個(gè)意愿顯然是真實(shí)存在的。但在此前，國(guó)家計(jì)生主管部門在單獨(dú)二孩政策頒布前開展的生育意愿調(diào)研，與該政策頒布后實(shí)際增加生育數(shù)量形成了鮮明反差，表明二孩生育意愿轉(zhuǎn)化為生育行為，還面臨育兒成本過高、育兒預(yù)期壓力過大等諸多障礙。全面二孩政策頒布時(shí)，國(guó)內(nèi)各地媒體也都開展過相應(yīng)的深入調(diào)查報(bào)道，了解到相當(dāng)多數(shù)城鄉(xiāng)居民普遍存在“想生（二孩）而不敢生”的心態(tài)。盡管，國(guó)家計(jì)生主管部門表態(tài)將對(duì)此頒行激勵(lì)和保障政策，但與民眾愿望相比，還有不小的差距�？梢哉J(rèn)為，全面二孩政策的實(shí)際轉(zhuǎn)化率短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

　　廣州的中小學(xué)，以及部分高校之中，有生育二孩意愿的適齡女教師，究竟會(huì)有多少選擇生育二孩，又有多少會(huì)在2016年、2017年生下第二個(gè)孩子，目前尚難判定。但可以肯定的一點(diǎn)是，適齡女教師的二孩生育意愿，不會(huì)全部轉(zhuǎn)化，住房、育兒成本、工作壓力導(dǎo)致的難以兼顧對(duì)兩個(gè)孩子的養(yǎng)育照顧等顧慮，都將顯著對(duì)沖二孩生育意愿。

　　二孩生育意愿的轉(zhuǎn)化率難以確定，難以做出一個(gè)相對(duì)確切的評(píng)估，這實(shí)際上意味著更高的不確定性，學(xué)校校長(zhǎng)也好，教育部門也好，抑或?qū)W生家長(zhǎng)，都會(huì)感到不知所措。依照國(guó)家法律，用人單位和主管部門都不能干預(yù)合法生育，但“可能會(huì)生”成為前提，學(xué)校和教育部門該如何填補(bǔ)不確定缺額人數(shù)、缺額周期的中小學(xué)教學(xué)崗位呢？

　　依照適齡女教師人數(shù)引進(jìn)補(bǔ)充師資，這就將全面二孩政策對(duì)學(xué)校教學(xué)管理的影響降到最低，但如果適齡女教師的生育意愿轉(zhuǎn)化率很低，就意味著學(xué)校因此多出了很多教師，縱然因此降低了每名教師的工作壓力，卻會(huì)因?yàn)橛绊憘�(gè)人績(jī)效和收入而引發(fā)抵制。

　　反過來(lái)，如果補(bǔ)充師資引進(jìn)較少，或根本不增加引進(jìn)師資（由其他在崗教師代班），如果某所、部分學(xué)校的適齡女教師的生意意愿轉(zhuǎn)化率很高，且重疊在這兩年，維持現(xiàn)有的教學(xué)管理秩序就將變得十分困難，代班教師的壓力也會(huì)很大。

　　筆者認(rèn)為，適齡女教師“可能會(huì)生”前提下，學(xué)校和教育部門要應(yīng)對(duì)帶有較強(qiáng)不確定性的師資缺額問題，應(yīng)當(dāng)做好兩手準(zhǔn)備。一方面，要根據(jù)各�，F(xiàn)有師資配備，特別是每名教師的實(shí)際工作負(fù)擔(dān)情況，兼顧未來(lái)趨向于小班教學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“慕課”等因素，為本已面臨師資緊張的學(xué)校增加教師編制。

　　另一方面，可以采納執(zhí)信中學(xué)校長(zhǎng)何勇有關(guān)建立教師（后備）庫(kù)的建議，在此基礎(chǔ)上給予改進(jìn)。建立以各區(qū)為單位的教師后備庫(kù)，吸引符合條件的退休教師、新畢業(yè)大學(xué)生加入，利用互聯(lián)網(wǎng)“慕課”等平臺(tái)對(duì)后備教師進(jìn)行知識(shí)更新、教法提升等培訓(xùn)，使之能夠滿足各校師資缺額的代班需求——即便各校師資缺額人數(shù)少于預(yù)期（教師后備庫(kù)人數(shù)多于實(shí)際需求），也可讓符合要求的后備教師參與“慕課”課程的教學(xué)。