陜西省教育廳日前出臺(tái)“禁令”：嚴(yán)禁中小學(xué)校組織、要求學(xué)生參加有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課，對(duì)在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、課上不講課后講并收取補(bǔ)課費(fèi)的教師重點(diǎn)查辦。而記者對(duì)西安在職教師校外“走穴”調(diào)查顯示，很多教師偷偷在外補(bǔ)課，給補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)攬生源，為多掙錢老師校內(nèi)敷衍課外拼命，收入遠(yuǎn)大于在校正常收入。（12月8日《華商報(bào)》）

　　補(bǔ)課已成為附在教育體系中的一個(gè)毒瘤，也是教育行業(yè)的頑疾。在高壓的有償補(bǔ)課禁令面前，習(xí)慣于將補(bǔ)課作為“生意經(jīng)”的部分教師頂風(fēng)作案，其行為從地上到地下，由顯性到隱性，可以說是窮盡其法，比如課堂教學(xué)任務(wù)打折，給補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)攬生意，為逃避檢查不留電話，把本應(yīng)有用于工作的熱情與干勁，全都用到了補(bǔ)課上。

　　補(bǔ)課亂象屢禁不止，一些學(xué)校和教師跟監(jiān)管機(jī)構(gòu)玩起躲貓貓的游戲，除了補(bǔ)課有廣泛的市場(chǎng)需求，對(duì)隱性補(bǔ)課行為難以查處之外，根本原因還在于處罰的力度偏低，行為風(fēng)險(xiǎn)與收益之間不成正比。其實(shí)，有償補(bǔ)課的受眾主要是在校學(xué)生，“學(xué)生硬著頭皮來聽”的狀況下，不可能成為信息真空。但何以監(jiān)管部門后知后覺？說白了還是監(jiān)管的能效不足，既沒有主動(dòng)下沉去尋找案源，又沒有通過“零容忍”的態(tài)度以獲得社會(huì)的支持，結(jié)果再一次落在了媒體的后面。

　　教師違規(guī)有償補(bǔ)課，小的方面看是師德缺失，大的方面可定性為違規(guī)行為。若是采取底線寬容的原則，那么其就會(huì)有恃無恐。在國(guó)外，對(duì)有償補(bǔ)課行為都實(shí)施極為嚴(yán)格的懲戒措施，在德國(guó)，教師作為國(guó)家公務(wù)人員，若是從事?lián)p害其職業(yè)的營(yíng)利性活動(dòng)，就會(huì)被視為瀆職行為，要承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果；在美國(guó)，盡管各州的法律規(guī)定不完全一致，但基本在司法判例中嚴(yán)格規(guī)定了中小學(xué)教師業(yè)余時(shí)間不能從事有償家教，所以無論雇傭合同有沒有明確規(guī)定禁止有償補(bǔ)課條救命，如果教師在外工作或者兼職，都將面臨解聘或不續(xù)聘的處理。

　　若是有償補(bǔ)課都會(huì)被解聘或不續(xù)聘，那么給補(bǔ)習(xí)班攬生意的利益尋租，可能就會(huì)面臨更嚴(yán)重的法律后果。相反，國(guó)內(nèi)不但補(bǔ)課行為較為普遍，而且滋生“以身份攬生意”等其他亂象。之所以如此，就在長(zhǎng)期以來，在“治病救人”的處理原則下，對(duì)違規(guī)者失之過軟，失之過偏，形成了事實(shí)的放縱。而未能像國(guó)外那樣恪守“零容忍”的原則，對(duì)違規(guī)者采取“一票否決”的處罰。倘若對(duì)于違規(guī)有償補(bǔ)課行為，也能效仿國(guó)外其他一些的做法，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，以瀆職行為給予解聘或者不續(xù)聘讓其丟掉飯碗，那些補(bǔ)課者能否還會(huì)如此無所顧忌？

　　今年7月，教育部出臺(tái)《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，劃出6條“紅線”，包括嚴(yán)禁中小學(xué)校組織、要求學(xué)生參加有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課等，對(duì)于在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、課上不講課后講并收取補(bǔ)課費(fèi)的現(xiàn)象將重點(diǎn)查辦。此次禁令依然沒有解決“如何處理”的問題，對(duì)此有人認(rèn)為，在現(xiàn)行的法律中沒有禁止教師有償補(bǔ)課的實(shí)質(zhì)性條款，是導(dǎo)致治理難的主要原因。其實(shí)，拋開法律意義不言，從道德層面來說，教師作為公職人員進(jìn)行有償補(bǔ)課的瀆職行為，已不再符合任教的資格，同樣可以給予應(yīng)有的處罰。

　　教育部已實(shí)施“一票否決”多年，教師資格注冊(cè)制也全面推廣，能否通過此遏制有償補(bǔ)課行為的泛濫，是對(duì)“一票否決”制度功效的最好驗(yàn)證。（堂吉偉德）