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葉祝頤:高考無門背后的教育公平困境
//8858151.com2015-09-28來源: 光明網(wǎng)
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  來自江蘇的戴先生最近很頭疼,孩子高考要滿足“父母在西安養(yǎng)老保險(xiǎn)交夠3年”,這意味著孩子可能報(bào)不上名,無法參加高考。戴先生在西安做生意,孩子從小學(xué)五年級(jí)開始就在西安上學(xué),目前在西安市第十中學(xué)讀高三。(9月27日《華商報(bào)》)

  按照教育部門的政策,隨遷子女高考要滿足三個(gè)條件:父母需繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿3年、居住滿3年、孩子學(xué)籍滿3年。戴先生一家長期在西安工作、生活,孩子也一直在西安上學(xué),只是由于戴先生沒有固定的工作單位,在西安的社保繳費(fèi)沒有滿三年。孩子面臨無門參加高考的窘境。他能不頭疼嗎?按照教育部門的規(guī)定,即便戴先生的孩子選擇回江蘇原籍高考,也無法滿足擁有三年江蘇學(xué)籍的條件。戴先生孩子的高考問題到底該如何求解呢?

  普通高校招生計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)到各省市,如果允許外地戶籍的考生在當(dāng)?shù)貓?bào)考、錄取,將影響當(dāng)?shù)貞艏忌睦。為了保護(hù)本地考生利益,西安市教育部門拒絕戴先生的孩子報(bào)考,似乎可以理解。問題是,考生長期在西安生活,學(xué)籍也在西安,其老家江蘇沒有學(xué)籍,你該讓他去哪兒高考呢?

  孩子上高三了,寒窗苦讀十幾年的孩子連高考報(bào)名都沒有著落,家長能不著急嗎?站在西安市教育部門的立場(chǎng)上看,他們防止高考移民似乎沒有錯(cuò)。但孩子的受教育權(quán)與升學(xué)權(quán)利不容剝奪。

  其實(shí),高考無門并非一地獨(dú)有的風(fēng)景,這種情況在不少地方都發(fā)生過。有的地方即使允許外來工隨遷子女參加高考,也只允許他們報(bào)考三本院校及高職高專。對(duì)此,有人批評(píng)戶籍制度限制了公民的高考權(quán)利。毋庸置疑,戶籍樊籬確實(shí)應(yīng)該拆除。但是我認(rèn)為,在高考權(quán)利的問題上,戶籍限制并非問題的根本。從根本上講,這是一個(gè)有關(guān)教育公平的沉重話題。雖然世界上沒有絕對(duì)的公平,但相對(duì)公平還是有的。在現(xiàn)行教育體制下,戴先生的孩子在西安高考,給西安乃至陜西的孩子造成競(jìng)爭(zhēng)壓力。但換個(gè)角度看,如果教育資源配置比較均衡,招生體制公平合理了,孩子到哪里受教育,到哪里參加高考都一樣了,誰還會(huì)刻意搞高考移民,哪個(gè)地方又會(huì)拒絕孩子高考呢?

  因此,考生高考權(quán)利之所以游離在制度之外,除了高考報(bào)名條件比較苛刻的原因以外,不公平的教育體制、招生體制才是問題的根源。由于多種原因,各地高等教育資源配置不平衡。生源數(shù)量與高等教育資源不對(duì)稱的情況客觀存在。這就需要有關(guān)部門做好宏觀調(diào)控,公平分配資源。但事實(shí)上,現(xiàn)在高等教育資源分配并不能體現(xiàn)公平。由于招生體制畫地為牢,許多全國綜合性大學(xué)越來越地方化,在辦學(xué)所在地的招生比例高居不下,高等教育資源稀少地方的學(xué)生很難擠進(jìn)高等教育資源豐厚的地方。

  不少有識(shí)之士進(jìn)言獻(xiàn)策,呼吁改革高考招生指標(biāo)分配制度。中國政法大學(xué)先行一步,率先建立了按各省市的人口比例確定招生指標(biāo)的制度,在招生體制不公平的大背景下,顯得彌足珍貴。令人遺憾的是,中國政法大學(xué)的熱氣并沒有融化招生地域差異的堅(jiān)冰,目前沒有第二所名校跟進(jìn)。

  雖然有消息說,教育部將擴(kuò)大高考統(tǒng)一命題試卷地區(qū)范圍,確定明年25個(gè)省用統(tǒng)一命題的試卷。但是,教育部隨后澄清說,統(tǒng)一命題不是一張考卷,更不是統(tǒng)一錄取。

  以地域?yàn)榻缦薜牟顒e化的高考招生制度越來越成了社會(huì)公平的絆腳石,它繼續(xù)“合理存在”有些不合時(shí)宜,國家對(duì)高考政策作出必要調(diào)整,合理分配高校招生指標(biāo),破除地域壁壘,才是消除高考捆綁社保怪現(xiàn)象,破除高考無門尷尬的根本之道。事實(shí)上,如果招生制度公平合理,孩子到哪里參加高考都一樣了,又有誰去辦什么高考移民,又有誰會(huì)高考無門呢? (葉祝頤)

 

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