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特朗普或?qū)⒏淖兂r半島局勢(shì)走向
李敦球
//8858151.com2016-11-21來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)
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  11月9日是一個(gè)令世界高度緊張的日子,當(dāng)天,美國(guó)總統(tǒng)選舉的結(jié)果震驚了全球,滿(mǎn)嘴跑火車(chē)的特朗普“出人意料”地當(dāng)選美國(guó)第45任總統(tǒng)。朝鮮半島也因此呈現(xiàn)緊張氣氛,甚至是更為緊張,“三八線”以南地區(qū)期望希拉里當(dāng)選,“三八線”以北地區(qū)則希望特朗普勝選。美國(guó)的大選令世界“幾家歡樂(lè)幾家愁”。

  盡管深陷“閨蜜門(mén)”的樸槿惠在當(dāng)天的賀電中對(duì)特朗普贏得大選表示了祝賀,并希望韓美兩國(guó)今后在解決朝鮮問(wèn)題和發(fā)展韓美同盟關(guān)系上繼續(xù)加強(qiáng)合作,但也難掩韓國(guó)社會(huì)的緊張和恐慌情緒。韓聯(lián)社9日發(fā)表題為《特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng) 半島局勢(shì)或迎突變》的評(píng)論稱(chēng):“美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普在8日舉行的大選中意外獲得勝利,預(yù)計(jì)韓美同盟、美國(guó)對(duì)朝政策、韓美自由貿(mào)易協(xié)定、韓國(guó)安全和經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域都將發(fā)生巨大變化!

  而朝鮮官方媒體在美國(guó)大選前就明確表示支持特朗普,反對(duì)希拉里,可能比韓國(guó)事后的賀電更使特朗普印象深刻。綜觀朝韓應(yīng)對(duì)外部形勢(shì)的措施和方法,同韓國(guó)現(xiàn)政府相比,朝鮮處置外部危機(jī)的能力遠(yuǎn)在韓國(guó)之上。韓國(guó)顯得急躁,無(wú)戰(zhàn)略定力,樸槿惠甚至在許多公開(kāi)場(chǎng)合直接指責(zé)朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人并呼吁朝鮮民眾投奔韓國(guó)。

  今年5月以來(lái),包括韓國(guó)在內(nèi)的美國(guó)亞洲盟國(guó)幾乎都以公開(kāi)的方式表達(dá)了對(duì)特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)的擔(dān)憂(yōu),原因是特朗普的對(duì)外政策強(qiáng)調(diào)要更多以美國(guó)自身的利益為核心,不要更多承擔(dān)保護(hù)盟友的責(zé)任,甚至鼓勵(lì)日本和韓國(guó)走向“核武裝化”來(lái)自我保護(hù)。從競(jìng)選中透出的外交理念來(lái)看,特朗普宣揚(yáng)美國(guó)至上主義和孤立主義,他有可能更突出美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益,美國(guó)外交的重點(diǎn)有可能從地緣政治博弈向經(jīng)濟(jì)利益沖突偏移,在戰(zhàn)略方面不會(huì)像希拉里和奧巴馬那樣著力推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略,所以,包括朝鮮半島問(wèn)題在內(nèi)的亞太地區(qū)的一些熱點(diǎn)問(wèn)題很可能在一定程度上降溫和緩解。

  筆者認(rèn)為,特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)以后,有以下一些與朝鮮半島相關(guān)的問(wèn)題值得關(guān)注和思考。

  首先,朝核問(wèn)題和朝美關(guān)系可能會(huì)出現(xiàn)一線轉(zhuǎn)機(jī)。在美國(guó)政府推行的“亞太再平衡”戰(zhàn)略和對(duì)朝“戰(zhàn)略忍耐”政策的背景下,朝核問(wèn)題已經(jīng)陷入了核試——大規(guī)模軍演——嚴(yán)厲制裁惡性循環(huán)的死胡同,美韓兩國(guó)現(xiàn)政府的意圖明顯是扼殺朝鮮的生存希望,誘發(fā)朝鮮發(fā)生“變化”,然后以堂而皇之的理由進(jìn)入朝鮮。在這個(gè)問(wèn)題上,特朗普與奧巴馬似乎有很大的不同,特朗普也反對(duì)朝鮮擁核,但是,特朗普在今年5月接受路透社采訪時(shí)表示,一旦他當(dāng)選,愿意和金正恩舉行首腦會(huì)晤來(lái)打破朝核問(wèn)題僵局,這顯然同奧巴馬政府以及希拉里擔(dān)任國(guó)務(wù)卿時(shí)代所強(qiáng)調(diào)的對(duì)朝“壓力加孤立”的政策背道而馳,特朗普更有可能采取“胡蘿卜加大棒”的政策。另外,特朗普也曾表示讓中國(guó)對(duì)朝鮮發(fā)揮絕對(duì)影響力,應(yīng)由中方出面解決朝核問(wèn)題,而奧巴馬政府在朝核問(wèn)題上并不積極聽(tīng)從中方的建議。由于朝鮮也比較愿意同即將成立的特朗普政府接觸,因此,朝核問(wèn)題和朝美關(guān)系或許會(huì)出現(xiàn)“柳暗花明又一村”的機(jī)遇期。

  其次,韓美同盟可能會(huì)遇上新的挑戰(zhàn)。由于特朗普推崇美國(guó)至上主義和孤立主義,在某種程度上實(shí)行戰(zhàn)略收縮似乎不可避免,對(duì)包括韓國(guó)在內(nèi)的亞太盟國(guó)會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。未來(lái)韓美分歧會(huì)體現(xiàn)在多個(gè)層面:一是防衛(wèi)費(fèi)問(wèn)題,今年以來(lái),特朗普多次要求韓國(guó)應(yīng)承擔(dān)100%的防衛(wèi)費(fèi)用,否則,韓國(guó)應(yīng)該自己防衛(wèi)自己。退一步來(lái)說(shuō),即使不要求韓國(guó)承擔(dān)100%的防衛(wèi)費(fèi),美國(guó)欲使韓國(guó)承擔(dān)更多的費(fèi)用,這已經(jīng)不用懷疑。二是韓美在朝核問(wèn)題上的分歧難以調(diào)和,韓國(guó)非常擔(dān)心的是美國(guó)是否會(huì)甩掉韓國(guó)同朝鮮單獨(dú)接觸,如果這樣韓國(guó)就會(huì)在很大程度上喪失在半島問(wèn)題上的發(fā)言權(quán)。三是關(guān)于戰(zhàn)時(shí)韓軍指揮權(quán)的問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題本已在盧武鉉總統(tǒng)時(shí)期解決,但李明博和樸槿惠保守政府一再推后。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心(CSIS)專(zhuān)家車(chē)維德(在小布什政府擔(dān)任過(guò)國(guó)家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)主管)11月11日在首爾大學(xué)演講時(shí)稱(chēng),特朗普政府有可能會(huì)完成美國(guó)向韓國(guó)移交戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)工作。盡管特朗普10日上午與樸槿惠通電話(huà)時(shí)表示友好,完全同意樸槿惠的意見(jiàn),但這被認(rèn)為是外交辭令,因?yàn)橥ㄔ?huà)內(nèi)容并未涉及防衛(wèi)費(fèi)和對(duì)朝政策等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。

  第三,結(jié)束朝鮮半島冷戰(zhàn)機(jī)制初露曙光。冷戰(zhàn)從來(lái)沒(méi)有在地球上消失,朝鮮半島就是有著70多年歷史的“冷戰(zhàn)活化石”。停戰(zhàn)機(jī)制仍然規(guī)制著朝鮮半島乃至東北亞,半島諸多矛盾和沖突本質(zhì)上都是由此派生。特朗普的外交和安全構(gòu)想被概括為基于“美國(guó)優(yōu)先”的“新孤立主義”,實(shí)施以美國(guó)自身為主的政策。可以確定的是,他要和奧巴馬政府做進(jìn)一步的切割,尋求弱化美國(guó)在亞太以及世界其他地區(qū)的壓力和負(fù)擔(dān)。這并不意味著特朗普政府會(huì)放棄美國(guó)亞太戰(zhàn)略的基本架構(gòu),也不太可能實(shí)質(zhì)性地改變美國(guó)在亞太的前沿軍事存在和同盟體系,但特朗普肯定不像奧巴馬和希拉里那樣具有濃厚的冷戰(zhàn)思維,所以,“亞太再平衡”戰(zhàn)略必定要進(jìn)入新的評(píng)估和調(diào)整期。在此背景下,如果中國(guó)在適當(dāng)時(shí)期順勢(shì)再次提出半島棄核與停和機(jī)制轉(zhuǎn)換同步進(jìn)行的方案,或許有可能取得突破性的進(jìn)展。如是,那么長(zhǎng)期籠罩半島的冷戰(zhàn)陰霾就有可能露出曙光,其影響將是深遠(yuǎn)的。

  (作者為本欄目特約評(píng)論員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院朝鮮半島問(wèn)題專(zhuān)家)

 

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