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特朗普內(nèi)外政策將走向何方?
吳祖榮
//8858151.com2016-11-15來源: 環(huán)球網(wǎng)
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  美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的基本執(zhí)政理念是美國優(yōu)先,即把美國利益放在第一位、把美國人民的利益放在第一位;目標(biāo)是使美國再次強(qiáng)大。這是他在競選中多次向選民表達(dá)的意愿。世界各國領(lǐng)導(dǎo)人都是為本國利益工作的。因此,特朗普的執(zhí)政理念與世界各國領(lǐng)導(dǎo)人并無根本差異。受到關(guān)注的是他奇特的競選言論給美國和國際社會造成了一種“大嘴巴”、“走極端”、“不可捉摸”的感覺。其實(shí),特朗普的脫俗精明和個(gè)性在于他較深刻地認(rèn)識到美國選民利益日趨多元化、碎片化的現(xiàn)實(shí),采取了力求迎合所有選民意愿、對不同選民說不同的話的策略。難怪他的言論有時(shí)前后不一、自相矛盾。可見,特朗普競選言論的首要目的是贏得選票,而不是為以后執(zhí)政做深思熟慮的政策宣示。據(jù)統(tǒng)計(jì),歷屆美國總統(tǒng)都會履行大約百分之八十的競選承諾。但由于當(dāng)前美國國情和特朗普的獨(dú)特競選策略,特朗普將成為歷史上履行競選承諾最少的總統(tǒng)之一。特朗普勝選的根本原因也許是他堅(jiān)定地與草根選民和對現(xiàn)狀極度不滿的選民站在一起,抗衡政治精英代表人物希拉里·克林頓。特朗普的競選表現(xiàn)并無透露出他有意挑戰(zhàn)美國基本政治、經(jīng)濟(jì)制度的革命性變革思想。因此,在特朗普執(zhí)政時(shí)期,他不可能在事關(guān)美國國際壟斷資本主義走向的以下三大根本問題上進(jìn)行革命性的變革。

  首先,縮小貧富差距難有大刀闊斧的有力舉措。美國資本主義政治、經(jīng)濟(jì)制度產(chǎn)生的一個(gè)久治不愈的頑癥,就是貧富差距的不斷擴(kuò)大。百分之十的富人與百分之九十的窮人、中產(chǎn)階級之間的矛盾日益尖銳,對立加深。此次選舉兩位候選人基本上反映兩大陣營的對決,支持者涇渭分明、局部勢不兩立、選后甚至發(fā)生反特朗普激烈沖突。國際金融危機(jī)后發(fā)生的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動、以及種族歧視、移民身份和槍擊事件頻發(fā)等突出社會問題都與日益擴(kuò)大的貧富差距相關(guān)聯(lián)。特朗普為兌現(xiàn)競選承諾,會在稅收、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會福利和移民政策等方面采取一定改革措施,改善競選支持者的處境,但貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大勢頭難以得到有效遏制。

  其次,脫離草根選民的少數(shù)政治精英的統(tǒng)治不會改變。特朗普無意改變少數(shù)有錢人及其代表人物統(tǒng)治國家的現(xiàn)狀。他將致力于通過政治和解推動共和黨各派系的整合、彌合各種利益集團(tuán)之間的分歧、盡可能促進(jìn)社會和諧和國民團(tuán)結(jié)。在提升草根選民對國家治理的發(fā)言權(quán)、啟動政府治道變革、改善國會和行政當(dāng)局形象等方面也會有某些新舉措。通過振興經(jīng)濟(jì)提高草根選民和中產(chǎn)階級收入將是調(diào)節(jié)國內(nèi)利益分配的重點(diǎn)領(lǐng)域,同時(shí)少數(shù)有錢人的利益不僅不會觸動,反而可能持續(xù)增加。

  第三,獨(dú)霸世界基本國際戰(zhàn)略不會改變,新孤立主義活動空間有限。特朗普針對某些美國付出和投入較多的有關(guān)國際事務(wù)提出,要節(jié)省美國國際事務(wù)支出,將節(jié)省下來的資源用于解決國內(nèi)問題。但每一個(gè)多邊或雙邊協(xié)議、條約和項(xiàng)目,都十分復(fù)雜,任何變動是否符合美國最大利益將有一番重新評估、審議和批準(zhǔn)的漫長過程。共和黨雖在國會參眾兩院都擁有簡單多數(shù),但這并不等于在每次表決中,每個(gè)派別都會按黨的統(tǒng)一意志投票。在三權(quán)分立的體制下,特朗普要大幅改變美國同盟友、合作伙伴的現(xiàn)行關(guān)系,都將面臨討價(jià)還價(jià)的巨大挑戰(zhàn);特別在美國對國際資源和市場高度依賴的背景下,任何新孤立主義舉措都難有突破性進(jìn)展。因此,在近期國際事務(wù)中,美國搞大規(guī)模擴(kuò)張的可能性較小,但快速收縮的幾率也很低,極端利己主義可能大行其道。(作者是中國國際問題研究基金會研究員)

 

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