近來，歐美國家掀起一輪對中國鋼鐵業(yè)的集中批判潮。12日，美國貿(mào)易代表弗羅曼在聽證會上稱“中國現(xiàn)在是半數(shù)全球鋼鐵供應(yīng)國和世界產(chǎn)能過剩的主要源頭”，全世界工人和企業(yè)都因為中國而受掙扎。此前一天，德國經(jīng)濟(jì)部長加布里爾當(dāng)著1.7萬名德國鋼鐵業(yè)罷工工人的面指責(zé)中國做事不像市場經(jīng)濟(jì)。

　　由于全球經(jīng)濟(jì)增長依舊乏力，國際貨幣基金組織（IMF）近期將2016年世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期從3.4%調(diào)至3.2%，在這樣的背景下，一些發(fā)達(dá)國家把當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不振的主要原因歸結(jié)于中國產(chǎn)能過剩，歐美國家工人找不到工作是因為中國向歐美轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。這類指責(zé)顯然是不公正的。

　　中國鋼鐵產(chǎn)能過剩與歐美不搭界

        目前，中國鋼鐵行業(yè)整體技術(shù)水平有限，沒有達(dá)到德國克虜伯、印度塔塔以及英國一些鋼鐵廠的水平。中國過剩鋼鐵產(chǎn)品種類包括螺紋鋼、熱軋板卷、冷軋板卷、線材等五種，主要是比較低端的建筑用材。中國鋼材只占?xì)W盟進(jìn)口鋼材的一小部分，而且從中國進(jìn)口的品種，歐盟當(dāng)?shù)匾呀?jīng)不再生產(chǎn)。相反，由于對汽車、日用家電鋼材的需求，2015年中國還從歐盟進(jìn)口鋼材121.2萬噸，未來這一數(shù)字還將不斷上升。因此，中國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩與歐美鋼鐵業(yè)完全搭不上界。

　　對于加布里爾的表態(tài)，我認(rèn)為他對情況不太了解。德國是全球鋼鐵業(yè)邁步較早的國家之一，清朝后期廣州虎門炮臺使用的鋼鐵就是克虜伯生產(chǎn)的。我跟德國外交部原國務(wù)部長林克講過，德國是中國學(xué)習(xí)的榜樣，但德國的規(guī)則、技術(shù)需要進(jìn)一步創(chuàng)新。即使未來中國不向德國出口哪怕一噸鋼鐵，德國鋼鐵業(yè)也要自我創(chuàng)新了。照這樣發(fā)展下去，將不是外部力量，而是由德國人自己的守舊毀掉原有的領(lǐng)先地位�？颂敳摬匿N路廣，一直受到百年老店品牌的影響，自我感覺很好，克虜伯的質(zhì)量和制造工藝束縛了它的發(fā)展。平時沒問題，一旦遇到危機(jī)，其地位就可能發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)。就德國鋼鐵業(yè)來說，克虜伯工人罷工已經(jīng)多年未見，德國政府社會和工會對此都非常驚訝，這也給克虜伯這一全球鋼鐵業(yè)領(lǐng)跑者敲響一記警鐘：不創(chuàng)新，再老的品牌也會遇到危機(jī)。

　　中國是貿(mào)易不平等最大受害者弗羅曼的言外之意是，中國傾銷商品導(dǎo)致全球貿(mào)易不公平。事實正好相反，中國是全球貿(mào)易不公平最大的受害者，沒有真正享受到WTO給予的權(quán)益。中國連續(xù)19年成為世界上受到反傾銷調(diào)查最多的國家。到目前為止，中國累計有幾千億美元的出口產(chǎn)品受到反傾銷、反補貼影響。反傾銷導(dǎo)致中國企業(yè)無法進(jìn)入新市場，有的企業(yè)就此一蹶不振。比如汽車零部件中的剎車片，全國400多家廠商中，只有山東的一兩家企業(yè)獲得通過，其他廠商遭遇的懲罰性關(guān)稅在70%～160%之間，而同為發(fā)展中國家的印度卻從未遭遇過這種情況。

　　WTO成員方內(nèi)部享受平等的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓待遇，而歐美一些國家的做法是，在我國尚未研發(fā)出一項新技術(shù)，比如超級計算機(jī)時，禁止向我國出口，等我國自主研發(fā)的“天河一號”問世，歐美又拼命向我們推銷他們的超級計算機(jī)。中國尚未獲得世貿(mào)組織市場經(jīng)濟(jì)地位，中國的出口經(jīng)常性受到反傾銷、反補貼調(diào)查，中國還動輒受一些國家指責(zé)，這些指責(zé)完全是“中國威脅論”的大合唱。世界經(jīng)濟(jì)競爭是市場之爭，誰有市場，誰的產(chǎn)品出口量大，誰說話就算數(shù)，有些國家看到中國自加入WTO以來取得的進(jìn)展，擔(dān)心他們的經(jīng)濟(jì)壟斷地位將會受到更大沖擊，為此拉幫結(jié)派搞TPP、TTIP，在制定新規(guī)則的過程中排擠中國，使中國在現(xiàn)有國際規(guī)則中得不到好處，還要用新的規(guī)則讓中國在未來依然得不到好處。弗羅曼的講話別有用心，也很能鼓動人心。我們不能讓他的言論在世界上獲得更大影響力，尤其不能讓美國認(rèn)為，這是推銷TPP的好時機(jī)。

　　全球產(chǎn)能過剩要靠全球治理化解

        弗羅曼們?yōu)槭裁匆弥袊f事？我認(rèn)為他們在轉(zhuǎn)移視線，把國內(nèi)矛盾引向中國。這種轉(zhuǎn)移是不負(fù)責(zé)任的。當(dāng)前全球產(chǎn)能過剩，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)出了問題。產(chǎn)能過剩真正的根本原因可以用馬克思的話解釋：“一切真正的危機(jī)的最根本的原因，總不外乎群眾的貧困和他們有限的消費”。當(dāng)前全球貧富差距越來越大，貧困人口不減反增，在這種情況下，各國就是要通過全球治理，打造利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。而西方國家依然自顧自用幾十年前的全球金融貿(mào)易規(guī)則及其他不合理的游戲規(guī)則遏制發(fā)展中國家的發(fā)展。由于發(fā)展中國家發(fā)展不起來，帶動不了消費，從而也遏制了發(fā)達(dá)國家自己的發(fā)展。

　　今年在中國舉辦的G20峰會將研究全球治理，議題不單包括經(jīng)濟(jì)金融治理，也包括產(chǎn)能過剩的治理。中國應(yīng)當(dāng)帶頭行動，找出解決產(chǎn)能過剩的辦法。非洲目前是人均鋼鐵用量最不足的地區(qū)，鐵路、港口、房屋建設(shè)需要大量鋼材。中國可以與歐美鋼鐵大國商討如何共同把鋼廠開到非洲去，這是我們解決產(chǎn)能過剩，互利共贏的好辦法。

　　我預(yù)計，不光是鋼鐵業(yè)，今年歐美國家還可能拿我國的服裝、皮革、紡織、輕工產(chǎn)品、家用電器等其他行業(yè)說事。我國政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應(yīng)當(dāng)早做準(zhǔn)備。目前，中國已經(jīng)減掉了7000萬至9000萬噸鋼鐵落后產(chǎn)能，未來我們還將淘汰1.5億噸。像打全球氣候治理戰(zhàn)一樣，自我加壓，讓全球看到中國淘汰落后產(chǎn)能的行動。

　　對不是因為中國，而是別國國內(nèi)管理、技術(shù)落后、體制障礙、市場消退等因素造成的產(chǎn)能過剩，不能算在中國頭上，我們一定要站出來，向這些國家的政府和民眾說清楚。請中國駐當(dāng)?shù)卮笫桂^的商務(wù)參贊甚至大使在當(dāng)?shù)孛襟w多發(fā)聲，講明中國的一貫態(tài)度，爭取消除誤解，擴(kuò)大朋友圈。

　　今年是中國獲得世貿(mào)組織市場經(jīng)濟(jì)地位的關(guān)鍵一年。中國獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，不是某些國家承認(rèn)不承認(rèn)所能決定的。中國從改革開放開始，就走上了真正的市場經(jīng)濟(jì)道路。硬說中國不是市場經(jīng)濟(jì)是用有色眼鏡看中國，是對中國未來發(fā)展產(chǎn)生了恐懼和猶豫。WTO規(guī)定，2016年中國自動獲得市場經(jīng)濟(jì)地位。這時候應(yīng)該向歐美一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和官員猛擊一掌，我們不希望看到一些友好國家在承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的國家中做最后一名。（作者是商務(wù)部原副部長）