11月初，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾提出總體部署和要求。（來自《中國政府網(wǎng)》）中央對于化解產(chǎn)能過剩工作十分重視。據(jù)初步統(tǒng)計，習(xí)近平總書記曾四次明確批示做好化解產(chǎn)能過剩工作。在2012年12月的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平指出，要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治。（來自《搜狐網(wǎng)》）

    這兩則消息都在傳遞一個信息，整治產(chǎn)能過剩行動已經(jīng)迫在眉睫。按世界公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，小于75%就是嚴(yán)重過剩，我國39個行業(yè)中就有21個。而產(chǎn)能過剩的危害也是有目共睹的，廣西支柱產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，不少是產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)，例如，鋼鐵、鋁工業(yè)和糖業(yè)。據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計局有關(guān)數(shù)字顯示，電解鋁每生產(chǎn)一噸要虧損近3000元，按照區(qū)內(nèi)某著名品牌鋁業(yè)的電解鋁產(chǎn)量估算，單純這一項目每年虧本近1.7個億。幾年前，曾經(jīng)是業(yè)內(nèi)搶手貨的“電解鋁”，如今已經(jīng)變成了燙手山芋。

    面對這種種產(chǎn)能過剩所帶來的問題，廣西目前也與全國大部分地方一樣，一旦發(fā)現(xiàn)有超“標(biāo)”企業(yè)，多數(shù)政府與行政部門便立即喊“�！�，一紙文件下達，企業(yè)就必須“關(guān)停”或者“整改”。淘汰落后產(chǎn)能是沒錯，生產(chǎn)技術(shù)落后的、高耗能就注定了被先進的技術(shù)和生產(chǎn)力所取代，這也是整治產(chǎn)能過剩的前期重要的一步，需要堅決實行。然而，行政需要把握一個適合的“度”，行政手段并不能代替經(jīng)濟的規(guī)律，單一的“關(guān)�！焙汀罢摹辈⒉荒堋伴L治久安”。

    在化解產(chǎn)能過剩的行動中，政府以及行政部門需要扮演什么角色？很明確，在任何市場經(jīng)濟行為當(dāng)中，政府都應(yīng)該順應(yīng)市場經(jīng)濟的規(guī)律，做好一個引導(dǎo)者，而不是參與者。

    行政部門應(yīng)該為當(dāng)?shù)鼗猱a(chǎn)能過剩的行動制定一個長效的機制，出臺相應(yīng)政策，在政策的指導(dǎo)下一步步地解決并實現(xiàn)整改目標(biāo)。“關(guān)�！焙汀罢摹敝皇切袆拥牡谝徊健Ｈ欢�，引導(dǎo)企業(yè)進行兼并重組、進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才是企業(yè)根本的出路。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是化解產(chǎn)能過剩的一個重要途徑。對于調(diào)結(jié)構(gòu)，行政的“度”是僅限于“定標(biāo)準(zhǔn)”與“進行監(jiān)督”，例如，關(guān)于“落后生產(chǎn)能力標(biāo)準(zhǔn)”的制定，需要廣泛征求社會各方面包括協(xié)會、專家學(xué)者的意見。再進一步明確行政部門的目標(biāo)與制定責(zé)任制度，即履行檢查、監(jiān)督等責(zé)任，確保落后生產(chǎn)能力能退出市場。

    另外，政府鼓勵發(fā)展科技創(chuàng)新、引入新能源產(chǎn)業(yè)，把企業(yè)引向“智慧”生產(chǎn)、“智慧”經(jīng)營的方向，然而在這一系列的措施里，依然要把握市場的規(guī)律，保持企業(yè)良性發(fā)展，而不是直接地參與到企業(yè)運作當(dāng)中�？偠灾�，政府應(yīng)該是一場比賽的規(guī)則制訂者，不是具體參賽的“球員”。

    化解產(chǎn)能過剩的過程中，必然面對的是經(jīng)濟增長的放緩和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的滑坡，需要徹底整改，就必須付出代價。要讓“整改”產(chǎn)生效應(yīng)，又不受到政府行為的限制，其中一點相對重要的原則是，官員任用與提拔制度，不應(yīng)當(dāng)再以GDP論“英雄”。

    產(chǎn)能過剩的行業(yè)，從另一個角度上來說，也是屬于發(fā)展得較為完善、配套較為齊全的行業(yè)，這些行業(yè)往往在地方都占有一席之地，一旦整改，GDP增長放緩，工業(yè)產(chǎn)值增長放緩都是階段性不良反應(yīng)。呼吁地方政府，不要只為了眼前利益，而放棄了一個長遠的、能使工業(yè)良性發(fā)展的未來。