在不久前的博鰲論壇上，舉行了第三屆南海分論壇，主題是《凝聚共識(shí)、加深互信、促進(jìn)合作》。來自亞洲、北美、歐洲、澳洲四大洲的13個(gè)國家、100余名代表出席，這是我第一次出席并主持博鰲論壇框架內(nèi)的南海分論壇。我認(rèn)真聽取了各國代表在會(huì)上的發(fā)言，會(huì)下我與中方和外方代表進(jìn)行了深入的交流。我覺得在南海問題上，我們要沉住氣、全面看、有信心。

　　南海緊張局勢被夸大

        沉住氣就是我們在處理南海問題時(shí)要抓住問題的本質(zhì)，不要盲目地跟著西方媒體跑。

　　近幾年來國際主流媒體對南海問題做了大量的報(bào)道，炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。好像南海問題已經(jīng)到了劍拔弩張、一觸即發(fā)，戰(zhàn)爭迫在眉睫的地步。有的甚至聲稱“南海是全球最危險(xiǎn)的地區(qū)”。然而，在南海分論壇上，各國代表的共識(shí)是：這些媒體夸大了南海的緊張局勢。

　　的確，南海各聲索國之間存在著嚴(yán)重的分歧，各國也采取了一些相互防范的措施，域外國家的介入增加了南海問題的復(fù)雜性，也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。但是，本地區(qū)的緊張與中東地區(qū)正在進(jìn)行的熱戰(zhàn)是不可相提并論的。

　　有一位域外學(xué)者尖銳地指出：美國的媒體歪曲了中國政府的立場，說中國認(rèn)為九段線內(nèi)是中國的領(lǐng)海，中國政府從來沒有說過這樣的話。這位學(xué)者還對美國媒體明確闡述了這一觀點(diǎn)，但是他的觀點(diǎn)沒有被報(bào)道。

　　什么是南海問題的本質(zhì)？南海問題是歷史遺留下來的領(lǐng)土爭端，是在亞洲崛起的大背景下發(fā)生的。戰(zhàn)后國際關(guān)系一個(gè)突出特點(diǎn)就是亞洲的崛起。亞洲的崛起正在拉動(dòng)國際關(guān)系的重心從大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移，這是國際關(guān)系幾百年來最引人注目的變化，但這個(gè)變化的過程遠(yuǎn)未完成。亞洲在崛起的過程中各國關(guān)系必定有一個(gè)調(diào)整和相互適應(yīng)的過程，領(lǐng)土爭端可能會(huì)冒出來。鄧小平同志早在1984年就預(yù)見了這一點(diǎn)，提出了：主權(quán)歸我、擱置爭議、共同開發(fā)的方針。小平同志提出的方針依然是我國政府處理南海問題的指導(dǎo)方針，而且在亞洲，乃至國際上贊成這個(gè)方針的人正在多起來。

　　把南海問題放到全局里看

       全面看，首先就要把亞洲放在世界全局中來看。在南海論壇上與會(huì)代表一致指出，亞洲是全球經(jīng)濟(jì)中最有活力、增長最快的地區(qū)。2015年亞洲對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)高達(dá)44%.在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、面臨各種難題的今天，亞洲的增長對全球經(jīng)濟(jì)來說變得更為重要。

　　和平與穩(wěn)定是亞洲增長的前提。世界上沒有一個(gè)大國、沒有一個(gè)國家集團(tuán)要把挑起南海地區(qū)的戰(zhàn)爭作為自己的政策目標(biāo)，亞洲的增長大家都需要，挑起戰(zhàn)爭那不是自己跟自己過不去嗎？

　　全面看的第二層含義：南海問題是聲索國之間的一個(gè)問題，而不是它們之間關(guān)系的全局。毋庸諱言，各聲索國的分歧是很嚴(yán)重的，各方立場大相徑庭。然而，南海問題放在聲索國之間關(guān)系的全局中來看，這只是局部而不是全局。各聲索國之間有共同利益，也有分歧。但毫無疑問，共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。

　　就拿中國與菲律賓的關(guān)系為例，南海問題是在2010年后逐漸突出的。2010年中菲貿(mào)易額為277億美元，2015年上升到430億美元。盡管兩國之間在南海問題上存在嚴(yán)重分歧，是什么力量使兩國貿(mào)易額增長這么快？那就是共同利益。

　　全面看的第三層含義是：盡管在南海問題上各方的立場迥異，但是大家都贊成和平解決。和平解決爭端，這是出席南海論壇各國代表的又一共識(shí)。

　　全面看的第四層含義是，各方的立場不能看成是一成不變的。菲律賓想通過國際法院仲裁的辦法來解決與我的爭端，仲裁要雙方接受才行，如果有一方不接受，仲裁是不起作用的。歷史上國際仲裁不起作用的案例屢見不鮮。出席南海分論壇的東盟國家代表對我說：今年菲律賓會(huì)進(jìn)行總統(tǒng)大選，阿基諾三世不能連任，新政府是否采取上一屆政府的立場還需要觀察。

　　南海問題一定會(huì)妥善解決

        有信心是指我們要相信南海問題最終是一定會(huì)得到妥善處理的。這是因?yàn)椋菏紫�，時(shí)代主題變了。時(shí)代的主題已經(jīng)從“戰(zhàn)爭與革命”演變?yōu)椤昂推脚c發(fā)展”。時(shí)代主題既反映了一個(gè)時(shí)代所面臨的主要矛盾，又指出了解決矛盾的路徑。歷史上，戰(zhàn)爭曾經(jīng)是威力無比的，國與國之間的爭端，如果通過外交途徑解決不了，那就訴諸武力。但進(jìn)入新世紀(jì)后，美國等發(fā)動(dòng)了三場戰(zhàn)爭：阿富汗、伊拉克、利比亞。這三場戰(zhàn)爭不僅沒有解決任何問題，而且把中東和北非打亂了，使這個(gè)地區(qū)陷入了長期的、無休止的動(dòng)蕩和沖突之中。

　　戰(zhàn)爭解決不了問題，什么能解決問題？和平與發(fā)展能解決問題。中國30多年的大發(fā)展，與國際社會(huì)合作的大進(jìn)步不就是有力的例證嗎？

　　第二，中美都不想打。中國目前面臨的發(fā)展機(jī)遇是1840年鴉片戰(zhàn)爭以來的第一次，保持發(fā)展的勢頭是中國21世紀(jì)最大的利益。中國的國防戰(zhàn)略是防御性的，不是進(jìn)攻性的。獨(dú)立自主和平外交政策是中華人民共和國成立以來一貫的外交政策。鄧小平曾經(jīng)指出：除非發(fā)生大規(guī)模的外敵入侵，中國將一心一意搞建設(shè)。實(shí)事求是地看，盡管我們面臨著一些威脅和挑戰(zhàn)，但不存在外敵大規(guī)模入侵中國的可能性。不想打，是我們的和平發(fā)展戰(zhàn)略所決定的。

　　美國想打嗎？我看也不想。給中國制造一些麻煩，美國是愿意干的，但與中國在南海打一場戰(zhàn)爭，美國沒有這個(gè)打算。美國連一個(gè)阿富汗都解決不了，怎么可能要打中國？

　　第三，共同利益使然。決定國家之間關(guān)系走向的是共同利益的多寡。今天，不管是中美之間也好，中國與東盟國家之間關(guān)系也好，中國與本地區(qū)其他國家之間的關(guān)系也好，共同利益都在發(fā)展。

　　盡管中美之間存在著這樣那樣的分歧和摩擦，但中美之間的共同利益在發(fā)展，這是毋庸置疑的。3月31日習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在華盛頓會(huì)晤，雙方達(dá)成一系列共識(shí)就是有力例證。中美之間的共同利益在發(fā)展，正在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面形成利益共同體，這就使兩國關(guān)系的基礎(chǔ)變得越來越牢固。這也是中美兩國不會(huì)落入修昔底德陷阱的根本原因。

　　綜上所述，盡管處理好南海問題會(huì)有曲折、困難和挑戰(zhàn)，但這個(gè)問題最終是會(huì)得到妥善處理的。這是本地區(qū)各國之間共同利益的需要，也是亞洲、世界的和平、穩(wěn)定與繁榮的需要。（作者是中國外交部外交政策咨詢委員會(huì)委員、前駐法大使）