徹底終結(jié)“掛證”現(xiàn)象，不僅要做“加法”，提高制度門(mén)檻和加大監(jiān)管力度，還要做“減法”，即建立更為科學(xué)的企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)體系，減少和降低一些不必要的指標(biāo)要求。

　　一張建造師、結(jié)構(gòu)師、給排水工程師等職業(yè)資格證書(shū)出租、掛靠，每年可獲得上千甚至數(shù)萬(wàn)元“掛證費(fèi)”。近期，住建部、環(huán)保部等部委陸續(xù)通報(bào)多批違規(guī)“掛證”機(jī)構(gòu)與人員，多地也專(zhuān)項(xiàng)清理整頓職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象。

　　職業(yè)資格證的掛靠亂象由來(lái)已久，并由此形成了頗具特色的“掛靠經(jīng)濟(jì)”。千辛萬(wàn)苦考到一張含金量十足的職業(yè)資格證書(shū)，不是用于工作和服務(wù)社會(huì)，而是拿去給企業(yè)“充門(mén)面”，持證者得到實(shí)惠，企業(yè)借以提高資質(zhì)，在市場(chǎng)上更有競(jìng)爭(zhēng)力。而且，通過(guò)率越低的資格證書(shū)，價(jià)碼越高。不得不承認(rèn)，“知識(shí)就是財(cái)富”在這里以一種諷刺的方式呈現(xiàn)，但知識(shí)如此變現(xiàn)，不僅沒(méi)能為社會(huì)增加財(cái)富，反而可能成為“禍害”，這便是職業(yè)資格證掛靠亂象必須被正視和徹底終結(jié)的根本原因。

　　職業(yè)資格證書(shū)掛靠是典型的弄虛作假行為，其危害表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是破壞市場(chǎng)公平，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，滋生惡性競(jìng)爭(zhēng)，二是埋下安全隱患。尤其是在環(huán)境評(píng)測(cè)、重大建筑工程領(lǐng)域，就如同一顆“定時(shí)炸彈”，其危害不亞于偷工減料。住建部今年3月公布的一份處罰通知就是一個(gè)例證：2014年底，清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地發(fā)生坍塌，造成10人死亡，4人受傷。事后查明，該項(xiàng)目經(jīng)理葉耀東身兼兩職，此前已被企業(yè)安排至另一家體育館工程擔(dān)任項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理，但仍參與清華附中工程招投標(biāo)。因?yàn)橘Y質(zhì)造假而發(fā)生事故當(dāng)然只是小概率事件，但誰(shuí)又能說(shuō)偶然之中沒(méi)有必然？

　　一人一證，證隨人走，這是職業(yè)資格證的制度本意。相關(guān)職業(yè)資格管理規(guī)定也明確，對(duì)工作單位與注冊(cè)單位不一致的“掛證”行為，會(huì)處以撤銷(xiāo)注冊(cè)、3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)等處罰。處罰不可謂不嚴(yán)厲，但現(xiàn)實(shí)中卻難免有色厲內(nèi)荏之嫌。職業(yè)資格證掛靠現(xiàn)象泛濫，乃至成為業(yè)內(nèi)常態(tài)，是因?yàn)橛羞m宜生長(zhǎng)的“土壤”。一張職業(yè)資格證，掛在企業(yè)一年，少則幾千多則幾萬(wàn)十幾萬(wàn)，幾乎躺著就把錢(qián)掙了，如此大的利益誘惑，總會(huì)有人抵擋不住�！翱甲C經(jīng)濟(jì)”之所以火爆，這恐怕也是原因之一。

　　近年來(lái)，各地對(duì)職業(yè)資格證“掛靠”行為加大了清理力度，但由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)、信息收集不完善等原因，人證分離的現(xiàn)象依然普遍，治理上存在“掛一漏萬(wàn)”的問(wèn)題。比如調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在重點(diǎn)整治之下，有人為大型環(huán)評(píng)項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)成立公司操作資質(zhì)掛靠，還有的將觸角伸向監(jiān)管暫時(shí)沒(méi)有覆蓋的領(lǐng)域。資格證“掛靠”的操作手法越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化，但相應(yīng)的監(jiān)管模式還是老樣子，自然是防不勝防。

　　隨著住建部“四庫(kù)一平臺(tái)”一體化信息數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目的啟動(dòng)，尤其是2017年社保系統(tǒng)有望實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，“掛證”的難度將越來(lái)越大。但要看到，徹底終結(jié)“掛證”現(xiàn)象，不僅要做“加法”，提高制度門(mén)檻和加大監(jiān)管力度，還要做“減法”，即建立更為科學(xué)的企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)體系，減少和降低一些不必要的指標(biāo)要求。“掛證”的泛濫以及企業(yè)對(duì)資格證的強(qiáng)勁需求，與某些職能部門(mén)對(duì)企業(yè)提出了過(guò)高甚至不切實(shí)際的資質(zhì)要求有一定的關(guān)系，使得一些中小企業(yè)無(wú)法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要想生存只能造假。好在，這方面的工作已經(jīng)啟動(dòng)，一些部門(mén)已在有序簡(jiǎn)化、降低企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求。顯而易見(jiàn)，這同樣是簡(jiǎn)政放權(quán)的重要內(nèi)容。