解決我國(guó)旅游景區(qū)存在的問(wèn)題，必須進(jìn)行大刀闊斧的改革，讓旅游景區(qū)增加旅游基礎(chǔ)設(shè)施

　　近日，國(guó)家旅游局廢除2005年7月15日印發(fā)的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》，全面實(shí)施2012年4月16日國(guó)家旅游局印發(fā)的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》。這兩個(gè)管理辦法的區(qū)別就在于，新的管理辦法對(duì)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，行政處罰的責(zé)任更加明確。但是，新的管理辦法仍然沒(méi)有走出行政主導(dǎo)的思維定勢(shì)。

　　所謂旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，實(shí)際上是由旅游行政主管部門(mén)按照管理辦法設(shè)定的條件對(duì)旅游景區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面審核，并在此基礎(chǔ)上確定旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)。這種行政主導(dǎo)管理模式既無(wú)法反映旅游景區(qū)的特色，也難以確保消費(fèi)者利益不受損害。說(shuō)到底，行政主導(dǎo)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定制度是一種政府評(píng)價(jià)制度，這項(xiàng)制度考慮到了旅游景區(qū)的硬件設(shè)施，但是并不能從根本上反映旅游景區(qū)消費(fèi)者的滿(mǎn)意度。

　　旅游景區(qū)的服務(wù)對(duì)象是消費(fèi)者，然而，在旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的過(guò)程中，消費(fèi)者卻很難充分發(fā)表自己的意見(jiàn)。國(guó)家旅游行政主管部門(mén)可以根據(jù)事先公布的標(biāo)準(zhǔn)，決定旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)，而那些符合質(zhì)量等級(jí)旅游景區(qū)是否能真正讓消費(fèi)者滿(mǎn)意，并不在旅游行政主管部門(mén)考慮范圍之內(nèi)。這就導(dǎo)致旅游景區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，嚴(yán)格按照旅游行政主管部門(mén)制定的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》設(shè)置條件執(zhí)行，只要符合旅游行政主管部門(mén)的要求，那么，是否能給消費(fèi)者帶來(lái)舒適體驗(yàn)，并不是旅游景區(qū)考慮的重點(diǎn)。這就導(dǎo)致一些旅游景區(qū)占山為王，為了增加自己的收入，人為設(shè)置進(jìn)入旅游景區(qū)的門(mén)檻，導(dǎo)致一些旅游景點(diǎn)人滿(mǎn)為患。

　　旅游景區(qū)的壟斷經(jīng)營(yíng)，是導(dǎo)致我國(guó)旅游景區(qū)混亂的根源。解決我國(guó)旅游景區(qū)存在的問(wèn)題，必須進(jìn)行大刀闊斧的改革，讓旅游景區(qū)增加旅游基礎(chǔ)設(shè)施，允許消費(fèi)者免費(fèi)游覽，只有這樣，才能督促旅游景區(qū)管理部門(mén)把精力用于提高服務(wù)質(zhì)量上來(lái)，加快旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，滿(mǎn)足消費(fèi)者需要，提高自己的經(jīng)營(yíng)效益。

　　國(guó)家旅游行政主管部門(mén)必須督促旅游景區(qū)管理部門(mén)徹底改變依靠門(mén)票增加收入的做法，鼓勵(lì)他們提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足消費(fèi)者的多元化需求，走可持續(xù)的發(fā)展道路。只有加快我國(guó)旅游資源管理體制改革步伐，把國(guó)家所有的旅游資源統(tǒng)一整合起來(lái)，我國(guó)旅游市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

　　今后國(guó)家旅游行政主管部門(mén)對(duì)旅游景區(qū)的質(zhì)量評(píng)定，不是由旅游行政主管部門(mén)說(shuō)了算，而是在旅游景區(qū)設(shè)立消費(fèi)者投票箱，讓消費(fèi)者對(duì)旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行投票表決。如果旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量得到消費(fèi)者的認(rèn)可，那么，國(guó)家旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)張榜公布；如果旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量沒(méi)有得到消費(fèi)者的認(rèn)可，那么，國(guó)家旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)限期整改。只有這樣，才能促使我國(guó)旅游景區(qū)真正以消費(fèi)者為本，通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，改善旅游景區(qū)的服務(wù)條件和服務(wù)水平，不斷提高消費(fèi)者的滿(mǎn)意度。

　　行政主導(dǎo)的改革已經(jīng)產(chǎn)生某種思維定勢(shì)，不少行業(yè)和部門(mén)認(rèn)為只有加強(qiáng)行政監(jiān)督，才能提高服務(wù)質(zhì)量。旅游景區(qū)管理部門(mén)為了滿(mǎn)足旅游行政主管部門(mén)提出的要求，不惜重金在一些細(xì)微末節(jié)上做文章，結(jié)果導(dǎo)致旅游消費(fèi)成本不斷增加，旅游景區(qū)的門(mén)票價(jià)格一路飛漲。解決我國(guó)旅游市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，要求旅游景區(qū)修建更多通往旅游景點(diǎn)的道路，免費(fèi)開(kāi)放旅游資源，逐步打破我國(guó)旅游資源壟斷經(jīng)營(yíng)局面。只有這樣，才能解決旅游景區(qū)人滿(mǎn)為患的問(wèn)題，也只有這樣才能恢復(fù)旅游的基本價(jià)值。旅游行政主管部門(mén)千萬(wàn)不能出力不討好，不能忙于旅游景區(qū)的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，而應(yīng)該把旅游景區(qū)質(zhì)量好壞的評(píng)定權(quán)交給消費(fèi)者，通過(guò)定期發(fā)布消費(fèi)者對(duì)旅游景區(qū)的滿(mǎn)意指數(shù)，提醒旅游景區(qū)管理部門(mén)必須真正為消費(fèi)者服務(wù)。