降低對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的依賴，剝離各種依附于房產(chǎn)的“功能”，讓自有住房者和租房族享受更均等的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，才能讓租房成為更多人的選擇

　　都知道在大城市里當(dāng)“房奴”不易，其實(shí)退而求其次當(dāng)個(gè)租房者也煩惱多多。一些城市的房價(jià)漲得太猛，不少房東不再稀罕房租收益，他們一動(dòng)賣房變現(xiàn)的念頭，租戶立馬就得搬家；一些中介為賺取更多好處，煽動(dòng)房東隨意上調(diào)租金，退租時(shí)則無理克扣押金；更糟心的是，租房者享受不到基本的公共服務(wù)，常常感覺“低人一等”……這些問題讓很多人覺得，租住的房子僅僅是臨時(shí)“住所”，完全沒有一個(gè)“家”應(yīng)有的安穩(wěn)感。

　　值得期待的是，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，給租房族帶來了福音。《意見》明確提出，“住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當(dāng)理由不得解除合同，不得單方面提高租金”，“非本地戶籍承租人可申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)”。作為深化住房制度改革的重要內(nèi)容，租房新規(guī)最值得點(diǎn)贊的是它對租戶合法權(quán)益的保護(hù)。

　　國務(wù)院為何要專門發(fā)文保護(hù)租戶合法權(quán)益？一方面是因?yàn)�，培育和發(fā)展住房租賃市場是實(shí)現(xiàn)“住有所居”的重要渠道，美國約1/3的居民家庭租房住，德國居民家庭租房比例超過1/2，但大量中國人被畸高的房價(jià)綁架，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量也深受影響；另一方面，目前住房租賃市場亂象叢生，租賃關(guān)系不規(guī)范、不穩(wěn)定的問題突出，尤其在與房東和房產(chǎn)中介的博弈時(shí)，租戶往往處于被動(dòng)、弱勢的地位。

　　《意見》的出臺(tái)令數(shù)以億計(jì)的租房者歡欣鼓舞，但要讓大家真正享受到這個(gè)政策紅包，最關(guān)鍵的是各地要因地制宜制定可操作的細(xì)則。比如，“出租人無正當(dāng)理由不得解除合同”，哪些屬于“正當(dāng)理由”，應(yīng)該有清晰的界定——合同規(guī)定四五年長租，才一年半載房東為了變現(xiàn)賣房就把租客攆走，是不是“不正當(dāng)理由”？再比如，《意見》規(guī)定非本地戶籍承租人可“享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)”，這些權(quán)利如何變得有可操作性，如何破除現(xiàn)實(shí)中的“玻璃門”“隱形門檻”——“非本地戶籍”是個(gè)什么概念，同一個(gè)城市跨區(qū)租房享受不享受“非本地戶籍”承租人待遇？

　　這些都需要細(xì)化、明確，也需要對包括租賃市場不合理格式化合同的清理整頓。

　　如果這些保護(hù)租戶合法權(quán)益的政策不能落到實(shí)處，“購租并舉”的住房制度改革就難以推進(jìn)，依然會(huì)有很多人為了當(dāng)“房奴”而砸鍋賣鐵、透支青春。這樣的格局、觀念不改變，“重售輕租”積重難返，大量勞動(dòng)者被高房價(jià)綁架，城鎮(zhèn)化的很多預(yù)期目標(biāo)恐都難以實(shí)現(xiàn)。反之，如果能新政的條款能落細(xì)、落實(shí)，解決租房族的后顧之憂，讓他們享受到“家的安穩(wěn)感”，這些人才有恒心，才能盡情發(fā)揮活力、創(chuàng)造力。

　　要建立健康、有序、穩(wěn)定的住房租賃市場，比較務(wù)實(shí)的一項(xiàng)舉措是為租房族提供更多穩(wěn)定房源。租房已經(jīng)成為一個(gè)高度市場化的領(lǐng)域，但這并不影響政府在租房市場提供更穩(wěn)定的供給，并對市場秩序進(jìn)行有效引導(dǎo)。這也是《意見》明確提出的要求。在地方政府支持租賃住房建設(shè)的問題上，對速度、規(guī)模等都應(yīng)該有考核硬約束。

　　另一項(xiàng)舉措是對住房租賃市場尤其住房中介嚴(yán)加治理。毫不夸張地說，目前租房領(lǐng)域不少亂象背后，都有不良中介推波助瀾。在住房租賃市場，中介與房東合謀“坑”租戶的情況非常普遍，網(wǎng)上關(guān)于“黑中介”的吐槽隨處可見。職能部門要培育和發(fā)展住房租賃市場，就必須通過加強(qiáng)監(jiān)管和懲戒、健全信用管理等方式，清除害群之馬。

　　當(dāng)然，鑒于租房租賃市場與房地產(chǎn)交易市場的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，要讓更多人安心選擇租房，歸根結(jié)底離不開給房地產(chǎn)市場“退燒”。向那些住房租賃市場比較發(fā)達(dá)的國家學(xué)習(xí)，降低對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的依賴，剝離各種依附于房產(chǎn)的“功能”，讓自有住房者和租房族享受更均等的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，才能讓租房成為更多人的選擇，進(jìn)而產(chǎn)生積極的連鎖反應(yīng)。

　　說一千道一萬，《意見》沒有細(xì)化落地之前，租客的新權(quán)利仍是“紙上的權(quán)利”，盡快抓緊落細(xì)、落實(shí)才是關(guān)鍵。