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“宅地撞限”是特殊懶政下的“蛋”
徐林生
//8858151.com2016-04-20來(lái)源: 紅網(wǎng)
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  今年3月,溫州的王先生相中鹿城區(qū)水心住宅區(qū)的一套房子,簽訂合同后,將近60萬(wàn)元購(gòu)房款存入銀行第三方監(jiān)管賬戶(hù),并辦理了房產(chǎn)證、契證,但在辦土地證時(shí)卡住了——原房主的土地使用證3月4日已到期。(4月18日澎湃新聞網(wǎng))

  媒體把這一情況稱(chēng)為“宅地撞限”,即房產(chǎn)證上的土地使用年限已超過(guò)原定的20年期限。按理,住宅用地使用年限是70年,由于1990年代初期,溫州市區(qū)在辦理劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易時(shí),為推進(jìn)工作,在住宅用地不超過(guò)70年的前提下,按20年到70年分檔,由受讓方選擇,并交納相應(yīng)的土地出讓金。從去年開(kāi)始,20年期限的這批住宅土地使用權(quán)到期或面臨到期,今年開(kāi)始逐漸增多。

  客觀地說(shuō),上世紀(jì)九十年代初,在房地產(chǎn)業(yè)還處在“胎動(dòng)”階段,國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓各自為政的歷史背景下,溫州當(dāng)年設(shè)定土地使用年限20年,沒(méi)有違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,無(wú)可厚非,甚至還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  房產(chǎn)是中國(guó)人每個(gè)家庭最主要的財(cái)產(chǎn),土地使用權(quán)年限是房產(chǎn)證生效的關(guān)鍵因素,涉及房產(chǎn)合法與否、能否交易繼承,影響巨大,波及全國(guó)。也正因?yàn)槿绱,溫州部分房屋“宅地撞限”已引起?guó)土資源部重視,要求溫州市及時(shí)上報(bào)情況。18日上午,溫州市委、市政府專(zhuān)題聽(tīng)取20年土地使用證到期的工作匯報(bào),浙江省國(guó)土資源廳已責(zé)成溫州市國(guó)土資源局報(bào)告相關(guān)情況。(4月18日澎湃新聞)

  雖然,2007年3月頒布的《物權(quán)法》規(guī)定,“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿(mǎn)的,自動(dòng)續(xù)期”,但如何續(xù)期,要不要交出讓金以及繳納標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有明確。目前,國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)出讓土地續(xù)期的實(shí)施細(xì)則,更沒(méi)有對(duì)出讓土地使用權(quán)續(xù)期出讓金的收取標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定,基層國(guó)土部門(mén)在操作中無(wú)法可依,確實(shí)不能辦理相關(guān)續(xù)期手續(xù)。

  問(wèn)題在于,一個(gè)涉及轄區(qū)部分群眾重大利益的問(wèn)題,為何要等到“宅地撞限”才引起“高度重視”,而不是多年前就未雨綢繆,研究政策延續(xù)性呢?部分房屋土地使用權(quán)只有20年,符合當(dāng)?shù)卣?guī)定,盡人皆知,不是秘密。到期的土地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期也早已寫(xiě)進(jìn)了《物權(quán)法》,為解決這一難題準(zhǔn)備了必要條件。按理說(shuō),《物權(quán)法》頒布后,溫州有關(guān)部門(mén)即著手研究部分“宅地撞限”問(wèn)題,及時(shí)向上級(jí)反映情況,直至引起國(guó)土資源部、全國(guó)人大常委會(huì)的重視,問(wèn)題不可能處在目前毫無(wú)頭緒狀態(tài)。

  “宅地撞限”問(wèn)題被媒體曝光后,溫州有關(guān)部門(mén)強(qiáng)調(diào)這是“特殊群體的特殊問(wèn)題”。但是,強(qiáng)調(diào)“特殊性”,并不能遮蔽其背后的懶政“魅影”。懶政的表現(xiàn)形式有很多,坐等國(guó)家出臺(tái)政策,有時(shí)也是懶政。溫州有關(guān)部門(mén)明明知道自己轄區(qū)群眾有迫切問(wèn)題非解決不可,卻長(zhǎng)期視而不見(jiàn),不研究、不匯報(bào),坐等上級(jí)指示。直到給有關(guān)群眾帶來(lái)極大麻煩,又想用“特殊性”撇清關(guān)系。殊不知,就是自己的不作為,“宅地撞限”這一重大問(wèn)題沒(méi)早日向上級(jí)反映,致使得不到重視,相關(guān)法規(guī)不能及時(shí)出臺(tái),最終造成短期內(nèi)無(wú)法解決的局面。

  從這個(gè)意義上說(shuō),有關(guān)部門(mén)強(qiáng)調(diào)這一問(wèn)題的特殊性,并不能抹去其應(yīng)負(fù)的責(zé)任,“宅地撞限”其實(shí)就是特殊懶政下的“蛋”。

  

 

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