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保護生態(tài)不能只等著每個人盡義務(wù)
張松超
//8858151.com2016-04-06來源: 中國青年報
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  像臨洮這樣的貧困縣,地方財政本來就吃緊,否則也不會通過扣發(fā)公職人員的工資,來獲得生態(tài)環(huán)境保護工程這筆資金。

  甘肅臨洮是六盤山片區(qū)的貧困縣之一,這里的機關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員收入并不算高,但近年來,每年春天都會有一個月,這些所謂“吃財政飯的”工作人員,他們的工資都會被扣掉一部分,而被用來植樹。(央視網(wǎng)4月4日)

  且不提林業(yè)部門的綠化費項目,早在2013年就已經(jīng)被國務(wù)院明令禁止,我們更需要看到,扣發(fā)公職人員工資用于植樹的不合理性,還不只在于它本身的違法,更在于其亦是一種不公:既然植樹是全民義務(wù),憑什么只扣發(fā)公職人員工資?難道普通人就不應(yīng)該履行嗎?基于此,即便扣發(fā)公職人員工資的出發(fā)點再好,這種既違法又不公的行為,都應(yīng)該被叫停。

  然而,叫停這種違規(guī)的植樹方法,有一個問題也隨之而來,那便是到底該如何植樹?對當?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境而言,植樹造林,保持水土也是一個很棘手的問題,其關(guān)乎著當?shù)厝罕娨约白訉O后代的福祉。那么,這種矛盾又該如何來調(diào)和呢?

  最根本的方法,當然是讓義務(wù)植樹的觀念深入人心,不要把這項工作流于表象,僅僅是挖坑、澆水、培土這樣簡單,而是要保障植樹的質(zhì)量和存活率。當然,這注定是一個長期的過程,不可能一蹴而就,而就當下而言,保護生態(tài)環(huán)境這樣的公益性建設(shè)項目,顯然亟須讓政府參與進來,用公共財政來兜底,因為它不能等著讓每個人去盡義務(wù)。

  公共財政兜底,在此其實意味著兩個層面的含義,一是,財政支出應(yīng)該具備合理的結(jié)構(gòu),就像在這里,綠化是不是政府應(yīng)該承擔的責任呢?那么直接扣發(fā)公職人員的工資,這豈不是在讓公眾在為政府“省勁兒”?再者,對于這種長期性的公益建設(shè)項目,就應(yīng)該直接增加財政支出。對此,包括當?shù)卣趦?nèi),很多人都會認為,假如地方財政無力支持又該怎么辦?尤其是對于像臨洮這樣的貧困縣,地方財政本來就吃緊,否則也不會通過扣發(fā)公職人員的工資,來獲得生態(tài)環(huán)境保護工程這筆資金。

  事實上,這種矛盾也并非不可調(diào)和,因為對于像臨洮這樣處于連片特困地區(qū)的縣市,中央對于它們的扶貧工作,有較為細化的政策支持。比如2011年12月,中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011~2020)》就明確規(guī)定,“國家在貧困地區(qū)安排的病險水庫出險加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改革等公益性建設(shè)項目,取消縣以下(含縣)以及西部地區(qū)連片特困地區(qū)配套資金!倍R洮作為六盤山片區(qū)的西部貧困縣,植樹造林也是加強生態(tài)建設(shè)的重要工作,顯然在中央扶貧工作的政策支持范圍內(nèi),應(yīng)當獲得精準扶貧的政策性支持。

  當然,對于全民義務(wù)植樹所存在的問題,還需要盡快頒布實施《全民義務(wù)植樹條例》,制定和完善義務(wù)植樹的地方性法規(guī),從而厘清各方的責任。但需要看到,植樹綠化不只是一項全民義務(wù),尤其是對于那些生態(tài)脆弱的地區(qū),其更是一項政府責任,不容逃避。

 

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