中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)，其中，降成本是任務(wù)之一。在諸多成本中，制度性交易成本常常被人提及。其所指的，是因體制機(jī)制問題而造成的經(jīng)濟(jì)、時間和機(jī)會等各種成本。降成本的重要性，毋庸贅言，但有人也提出疑問：降低企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)活動主體的成本，尤其是制度性交易成本，還有空間嗎？

　　要回答這個問題，先要對供給和價格上漲的關(guān)系進(jìn)行梳理。從經(jīng)濟(jì)理論上講，某種商品的供給過少和供不應(yīng)求會導(dǎo)致其價格上漲，但不能反過來說，某種商品的價格上漲一定是其供給過少或者需求偏大造成的。在某些市場環(huán)境中，商品價格上漲的原因是非常復(fù)雜的。譬如，我國蔬菜市場上經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情形：城區(qū)的蔬菜價格居高不下，但是僅1小時車程的郊區(qū)菜農(nóng)種植的蔬菜卻賣不出去，只得讓其在地里爛掉作為肥料，菜農(nóng)無奈只能減少蔬菜種植面積。在這里，蔬菜的價格上漲是因為蔬菜供給過少造成的嗎？顯然不是。蔬菜的價格居高是因為繁雜的流通體制和過高的制度性交易費(fèi)用造成的。如果將增加蔬菜種植面積作為降低蔬菜價格的藥方，豈不是牛頭不對馬嘴？

　　再來看房價。有的人認(rèn)為，房價上漲的原因在于土地供給過少，只要增加土地供給，房價就會下跌。而土地供給過少的主要原因是18億畝耕地紅線的存在使得大量土地不能進(jìn)入工業(yè)用地和城鎮(zhèn)的生活用地。同時，在這些人看來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高，今后的糧食畝產(chǎn)量必定會增加，也就是說，養(yǎng)活國人的耕地可能不需要那么多，堅守18億畝耕地紅線的觀念似乎是落伍的。

　　然而，18億畝耕地紅線提出的背景是各地大搞招商引資，占用大量耕地競相興辦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等。有的園區(qū)規(guī)模宏大，但經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出卻極低。有的園區(qū)在開園時的鞭炮響過之后，便使沉寂的水泥地成為展示土地浪費(fèi)的標(biāo)本。而農(nóng)業(yè)可耕地一旦被投入其他用途，它就常常幾乎是不可逆的。即使能勉強(qiáng)恢復(fù)，其恢復(fù)成本也會高得驚人，而且也不可能恢復(fù)到高產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)良田�，F(xiàn)在一些國家出于戰(zhàn)略考慮，連本國已探明的某些重要礦藏都不作開發(fā)，而寧愿先高價進(jìn)口。對于土地這種關(guān)系到糧食安全的不可再生資源，我們怎能不堅守一定的紅線呢？

　　雖然隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，耕地的單產(chǎn)會有提高的趨勢，但新中國建立以來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史表明，大范圍的糧食單產(chǎn)提高是一個十分緩慢的過程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展更多的是體現(xiàn)在同等耕地面積上的農(nóng)業(yè)勞動力的減少。因此，中國這樣一個人口大國，必須保留相當(dāng)規(guī)模的可耕地。這也是對子孫后代負(fù)責(zé)。更何況，我國的人均可耕地面積并不多，本來就比許多國家要少。

　　由此可見，解決房價等問題應(yīng)該更多地從真正導(dǎo)致房價高居的其他諸多方面去著手。譬如，降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的制度性交易成本就是一個重要方面。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價格，化解房地產(chǎn)庫存。如果能夠進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)，降低有關(guān)環(huán)節(jié)的制度性交易成本，適當(dāng)降低商品住房價格并非沒有空間。

　　其他許多商品都存在類似的情形。由于企業(yè)的制度性交易成本高，必然推高商品價格水平。較高的商品價格沒有為企業(yè)帶來較好的利潤回報，企業(yè)也就沒有足夠的動力去生產(chǎn)或擴(kuò)大生產(chǎn)。另一方面，有些商品較高市場價格可能會發(fā)出錯誤的市場信號，吸引一些企業(yè)爭相進(jìn)入，形成過剩產(chǎn)能。所以，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，幫助企業(yè)降低成本尤其是不必要的制度性交易成本，是今年一項重要經(jīng)濟(jì)工作。