北京出臺應急預案已形成穩(wěn)定的政策安排，將之制度化并嚴格推進，就邁開了治理霧霾的堅實步伐。治理霧霾不可能畢其功于一役，但只要上下一心，嚴格執(zhí)行既有制度，效果就能越來越明顯。

　　北京市應急辦于昨天18時發(fā)布，空氣重污染預警等級由橙色提升為紅色，全市于12月8日7時至12月10日12時將啟動空氣重污染紅色預警措施。這是北京市首次啟動空氣重污染紅色預警。（相關(guān)報道見A3、A4版）

　　空氣重污染卷土重來，紅色預警應聲而至，這是對《北京市空氣重污染應急預案》的具體落實，更是基于對污染天氣的準確預測與掌控。之所以如此判斷，是因為職能部門已預測，從7日開始，北京市的空氣質(zhì)量將連續(xù)三天維持五級重度污染水平。根據(jù)《北京市空氣重污染應急預案》規(guī)定，當預測空氣重污染將持續(xù)3天（72小時）以上，就要發(fā)布空氣重污染紅色預警。

　　霧霾預警級別分為黃色、橙色、紅色三個級別，不到萬不得已不可能啟動紅色級別。由于這是北京首次啟動紅色預警，自然備受多方關(guān)注。打量“首次”二字，既說明空氣污染已經(jīng)到了一定的嚴重程度，否則不會啟動紅色預警，也應該看到，啟動紅色預警不是鬧著玩的，牽一發(fā)而動全身。應啟動紅色預警，更應該嚴格執(zhí)行相關(guān)方案。

　　一是責任主體要嚴格履行減排責任。按照紅色預警的一些強制性應急措施，全市范圍內(nèi)依法實施機動車單雙號行駛（純電動車除外），其中本市公務用車在單雙號行駛的基礎(chǔ)上，再停駛車輛總數(shù)的30%；建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛禁止上路行駛。無論停駛機動車還是嚴禁渣土車上路，都是硬性規(guī)定，身為相關(guān)責任主體，有義務不折不扣執(zhí)行應急預案。

　　一定程度上說，預案執(zhí)行如何，直接決定著預案效果如何。根據(jù)環(huán)保部解析，就北京而言，此次重污染過程主要以本地排放貢獻為主，其中機動車排放貢獻占比較大，因此拿機動車開刀，名正言順。而且公車要發(fā)揮率先垂范的作用，無疑更能帶動普通居民停開機動車。

　　二是監(jiān)督主體要嚴格履行監(jiān)督職責。為了更好地執(zhí)行預案，還需要明確監(jiān)督主體。12月5日17時，北京市提前發(fā)布空氣重污染橙色預警時，各區(qū)、各單位已全面動員，全力以赴落實各項應急措施，實施最嚴格執(zhí)法，應對此次重污染過程。如今發(fā)布紅色預警，更需要各區(qū)、各單位全力以赴，最嚴格執(zhí)法。有了最嚴格執(zhí)法，最嚴厲處罰，應急預案才能最大程度釋放效果。

　　應對重度污染，除了執(zhí)法，更需要公民加強自我保護。多一些健康防護措施，就少一些風險。北京市教委已下發(fā)通知，嚴格執(zhí)行紅色預警應急響應措施，中小學、幼兒園、少年宮及校外教育機構(gòu)停課。令行禁止，毫不延宕，這對應急預案負責，更是對廣大中小學生負責。如果多一些這樣的雷厲風行，使政令更加暢通，治霾就更有保證。應對霧霾、治理霧霾，政府當然需要承擔主導責任，普通居民也不能袖手旁觀。

　　日前環(huán)保部要求，按空氣質(zhì)量預報結(jié)果上限確定預警級別，做好應急響應，并根據(jù)預警情況及時調(diào)整響應級別，“對預案啟動不及時、應對工作不力的單位和個人，嚴肅追究責任”。如果出臺了相關(guān)規(guī)定卻不落實，規(guī)定就形同空文。從黃色預警到橙色預警，再到紅色預警，北京出臺應急預案已形成穩(wěn)定的制度安排，將之制度化并嚴格推進，就邁開了治理霧霾的堅實一步。治理霧霾不可能畢其功于一役，但只要上下一心，嚴格執(zhí)行既有制度，效果就會越來越明顯。

　　特約評論員