2014年，中國(guó)的卷煙消費(fèi)量占全球的44%，比排名第二及之后的29個(gè)國(guó)家消費(fèi)量加在一起都多。世界衛(wèi)生組織煙草控制與經(jīng)濟(jì)政策合作中心主任鄭榕教授指出，控?zé)熣f(shuō)到底是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。目前，完全可以從提高煙草稅、煙草價(jià)格等方面取得突破。（11月26日《中國(guó)青年報(bào)》）

　　吸煙的危害毋庸贅言。從理論上講，提高煙草稅，國(guó)家可以增加稅收，也可以減少煙草消費(fèi)�？�?zé)熑耸拷ㄗh相關(guān)部門(mén)提高煙草稅，增加吸煙成本，讓部分人抽不起煙，用經(jīng)濟(jì)杠桿達(dá)到控?zé)煹哪康�，維護(hù)公眾的健康，初衷無(wú)可厚非。但是提高煙草稅并非控?zé)煹撵`丹妙藥。今年5月，政府曾提高煙草稅。卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率從5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。卷煙零售均價(jià)普遍上漲10%以上。如果政府進(jìn)一步提高煙草稅，除了可以多收錢(qián)以外，控制香煙、減少煙草危害的作用比較有限，還有可能產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng)。

　　在當(dāng)前的煙草消費(fèi)語(yǔ)境中，那些真正的煙草消費(fèi)大戶多是不用自掏腰包買(mǎi)煙的，提高煙價(jià)可能會(huì)增加腐敗成本，讓廣大納稅人負(fù)擔(dān)更重。南京“天價(jià)煙事件”，常州小鎮(zhèn)1個(gè)月公務(wù)招待中華煙280條,安徽太和縣三塔鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在危房辦公也要抽中華煙，就是佐證。

　　對(duì)于煙草企業(yè)而言，國(guó)家提高煙草消費(fèi)稅，他們會(huì)設(shè)法轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者的頭上；對(duì)于窮人來(lái)講，提高煙價(jià)，只對(duì)少數(shù)煙癮不大，戒煙意志比較強(qiáng)的人管用。多數(shù)人并不會(huì)因?yàn)闊焹r(jià)上漲就放棄吸煙。提高煙價(jià)除了增加煙民的吸煙成本以外， 只會(huì)迫使一些經(jīng)濟(jì)不寬裕的煙民選擇價(jià)格低廉、質(zhì)量低劣的香煙，這不僅不能減少他們的醫(yī)療成本，改善他們的健康，還會(huì)增加他們的健康風(fēng)險(xiǎn)。

　　更為重要的是，提高煙草稅是一把雙刃劍，提高煙草稅以后，地方政府會(huì)嘗到煙草經(jīng)濟(jì)更多的甜頭，這不但對(duì)控?zé)煙o(wú)益，還會(huì)刺激某些地方發(fā)展壯大煙草產(chǎn)業(yè)的熱情，這難免與提高煙草稅的控?zé)煶踔员车蓝Y。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有2000多萬(wàn)人從事煙草業(yè)，煙草行業(yè)的稅收占財(cái)政收入的6%。2015年1月召開(kāi)的煙草行業(yè)工作會(huì)上傳出的數(shù)據(jù)是：2014年，煙草行業(yè)工商稅利達(dá)到10517.6億元，同比增加957.7億元，增長(zhǎng)10.02%，完成年初提出的“保八爭(zhēng)十超萬(wàn)億”年度目標(biāo)。

　　針對(duì)控?zé)焼?wèn)題，煙草官員以利稅功臣自居，更是道出煙草行業(yè)壟斷利益根深蒂固的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境。有的地方狹隘的創(chuàng)收思維作怪，一面宣傳“吸煙有害健康”，一面默許煙草廣告。備受爭(zhēng)議的謝劍平因?yàn)檠芯繜煵荨敖到箿p害”當(dāng)選院士。盡管公眾再三呼吁，謝劍平也不愿請(qǐng)辭院士。如果政府的煙草財(cái)政熱情高漲，煙草利益蛋糕越做越大，對(duì)黎民百姓有多少好處？

　　在我看來(lái)，經(jīng)濟(jì)利益再重要，潛規(guī)則再盛行，也不能以犧牲民眾的利益為代價(jià)。在我看來(lái)，提高煙草稅不如立法對(duì)公共場(chǎng)所控?zé)�，全面禁止煙草廣告，扎緊公共財(cái)政口袋，倡導(dǎo)控?zé)煼諊�。而且�?guó)家機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行公共場(chǎng)所的控?zé)熞?guī)定，公務(wù)員要自覺(jué)引導(dǎo)社會(huì)潮流。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)把遏制煙草消費(fèi)腐敗從制度上升到法律層面，像治理貪污受賄一樣治理煙草消費(fèi)腐敗。

　　一言以蔽之，控?zé)熓且粋�(gè)系統(tǒng)工程，需要嚴(yán)管煙草消費(fèi)腐敗，需要落實(shí)公共場(chǎng)所禁煙措施，需要營(yíng)造控?zé)煼諊岣呖責(zé)焾?zhí)行力，并不是提高煙草稅、漲煙價(jià)這么簡(jiǎn)單。（葉祝頤）