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全國性統(tǒng)一立法的滯后,使得一些見義勇為人員的合法權(quán)益得不到充分保護,有的人見義勇為行為遲遲得不到表彰,有的人甚至因為見義勇為行為,生活陷入窘迫。加快全國性統(tǒng)一立法,顯得非常迫切。
據(jù)報道,今年河南南陽社旗縣出現(xiàn)了兩名為救同學英勇犧牲的青年,兩人均被認定為見義勇為行為。不過,兩人均未得到見義勇為組織的表彰,而且兩人家庭得到的撫恤金一個是13萬元,另一個是66萬元——足足相差4倍。
問題的根源在于法律的缺失。雖然早在1998年,河南省就制定了《河南省維護社會治安見義勇為人員保護獎勵辦法》,但依據(jù)該辦法規(guī)定,見義勇為的目的必須是維護社會治安,構(gòu)成的要素必須是同犯罪分子作斗爭、與對社會治安構(gòu)成嚴重危害的違法行為作斗爭,跳水救人不屬于該辦法規(guī)定的見義勇為獎勵人員范疇。因此在實踐中,有的地方認定跳水救人為見義勇為,有的地方則沒有認定。同樣,該辦法也沒有規(guī)定明確的救助標準,因此,南陽市社旗縣出現(xiàn)同事不同救助標準的現(xiàn)象,也不令人感到意外。
事實上,由于全國性法律法規(guī)的缺失,類似問題在全國多地都出現(xiàn)過。雖然全國31個。▍^(qū)、市)都出臺了見義勇為的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章,但各地的法規(guī)規(guī)章卻存在較大差異,甚至對什么是“見義勇為”也有不同的認定標準。比如,一個小區(qū)的保安跟入室行竊的犯罪嫌疑人搏斗受傷,在廣東可認定為見義勇為,在四川卻不能。因為廣東對見義勇為的定性是“法定職責以外實施的行為”,四川則是“履行特定義務(wù)以外的行為”。再比如,同樣是“救死扶傷”
行為,在河北、廣東、北京、山東等地認定為見義勇為,而在許多省份卻不認為是見義勇為。各地對授予見義勇為人員的稱號、獎勵和細化程度、認定程序也都存在不小的差異。
見義勇為、匡扶正義,既是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是時代精神的重要體現(xiàn)。但是,全國性統(tǒng)一立法的滯后,使得一些見義勇為人員的合法權(quán)益得不到充分保護,有的人見義勇為行為遲遲得不到表彰,有的人甚至因為見義勇為行為,生活陷入窘迫。因此,加快全國性統(tǒng)一立法,以法律保障見義勇為人員的合法權(quán)益,已顯得非常迫切。
據(jù)統(tǒng)計,自20世紀90年代中后期以來,幾乎每年全國“兩會”,都有許多代表、委員提出加快見義勇為立法的建議。僅最近五年,聯(lián)名提出制定見義勇為法律議案的全國人大代表就達217人次,還有許多代表和委員提出了建議、提案。國家主管部門應該高度重視社會各界的意見,對代表和委員的議案、建議和提案作出積極回應,加快見義勇為法的起草進程,以全國性的法律來明確見義勇為的概念、申報程序、認定機構(gòu)、撫恤獎勵政策、救助安置以及見義勇為審批的公示、異議機制等,從而使見義勇為人員的合法權(quán)益能夠得到切實的保障,避免“流血又流淚”,鼓勵更多的人在關(guān)鍵時刻能夠挺身而出,帶動更多的人發(fā)揚傳統(tǒng)美德,弘揚社會正氣。
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