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葉祝頤:學(xué)區(qū)房大戰(zhàn)再起拷問教育公平
//8858151.com2015-09-09來源: 光明網(wǎng)
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  9月各大中小學(xué)開學(xué),上海靜安、徐匯等中小學(xué)教育質(zhì)量突出的區(qū)域的學(xué)區(qū)房“大戰(zhàn)”硝煙再起:靜安區(qū)一套30平方米的學(xué)區(qū)房,報(bào)價(jià)690萬元。還有房東坐地起價(jià),一天漲價(jià)六十萬。去年起,靜安區(qū)先提出“五年內(nèi)只接收一學(xué)生”的新政,虹口、閘北等地跟進(jìn)。還有一些熱門小學(xué)自設(shè)入學(xué)的落戶年限。逐步收緊的政策,加劇了家長們購買學(xué)區(qū)房“晚買不如早買”的心態(tài)。(9月8日《中國證券報(bào)》)

  家長對(duì)政府安排的就近入學(xué)不買賬,去爭搶天價(jià)學(xué)區(qū)房,人為制造新的“就近入學(xué)”。30平方米的小房子,僅僅因?yàn)閷?duì)口名校竟然賣到690萬元令人驚訝。當(dāng)然,學(xué)區(qū)房賣到23萬元一平方米,不是普通人家買得起的。普通人家即便知道某片區(qū)對(duì)口某名校,也不具備一擲千金的財(cái)力,只能望名校興嘆。

  其實(shí),學(xué)區(qū)房之所以被炒出天價(jià),說到底,還是擇校惹的禍。由于基礎(chǔ)教育資源配置嚴(yán)重失衡,引發(fā)家長紛紛爭搶名校周邊的學(xué)區(qū)房,再加上教育部門與名校收緊入學(xué)政策,加劇了家長購買學(xué)區(qū)房“晚買不如早買”的心態(tài),把學(xué)區(qū)房價(jià)格捧到高處不勝寒的地步。在教育資源配置不公的語境下,教育部門禁止擇校,但是由于學(xué)校布局、就近入學(xué)范圍與公眾就學(xué)期望值不一致,優(yōu)質(zhì)教育資源尚屬稀缺資源,根本不能滿足公眾的需要,無法阻擋千千萬萬家長對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的期盼,“上有政策,下有對(duì)策”,各種隱形擇校不僅停沒有停止,還有白熱化之嫌。

  雖說“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例4%”的教育目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),但是,用好教育投入比實(shí)現(xiàn)教育投入目標(biāo)本身更重要。這不僅要加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì),避免教育投入經(jīng)費(fèi)跑冒滴漏;也要防止教育經(jīng)費(fèi)為重點(diǎn)學(xué)校錦上添花,不為薄弱學(xué)校雪中送炭。如果說大學(xué)有重點(diǎn)非重點(diǎn)之分的話,基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育不應(yīng)有好壞之分。在義務(wù)教育投入的問題上不僅不能厚此薄彼,而且要對(duì)貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜,防止“名校更強(qiáng)”、“弱校更弱”。

  從教育公平與效率的角度講,政府與教育部門要特別注重義務(wù)教育均衡發(fā)展,把新增義務(wù)教育投入向薄弱學(xué)校傾斜,但是,地方政府基于教育政績的需要,并不愿意大規(guī)模投資薄弱學(xué)校建設(shè),因?yàn)槊;A(chǔ)本來就不錯(cuò),投入名校效果立竿見影,容易出成績,而薄弱學(xué)校投入欠賬太多,見效比較慢。地方政府往往把有限的財(cái)力用在名校身上。由于名校與薄弱學(xué)校投入、發(fā)展不均衡,形成了薄弱學(xué)校門可羅雀、名校人滿為患的教育失衡局面。

  雖說教育資源經(jīng)過整合補(bǔ)充,名義的重點(diǎn)學(xué)校被取消,薄弱學(xué)校的情況有所改觀,教育資源均衡配置的問題有所改觀,但是學(xué)校之間的差距依然存在。這既有硬件差異,也有師資力量與教育環(huán)境的差異。而一些地方談學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大多像肯德基開店一樣,傾向于給薄弱學(xué)校補(bǔ)充硬件設(shè)施。師資力量與教育教學(xué)管理等教育軟件配置成了教育均衡發(fā)展的軟肋。

  由于教育評(píng)價(jià)機(jī)制單一與應(yīng)試教育的影響,學(xué)校之間教師的物質(zhì)待遇與事業(yè)發(fā)展環(huán)境也不一樣。學(xué)校對(duì)優(yōu)質(zhì)師資多采取保護(hù)措施,甚至到處挖師資。造成師資流動(dòng)困難,這也是合理配置教育資源的一大壁壘。由于校際差異,優(yōu)質(zhì)師資難以向薄弱學(xué)校傾斜,形成了薄弱學(xué)校缺生源,“名校獨(dú)大”的局面。

  對(duì)此,學(xué)校有私心,但政府決不能有私心,聽任教育失衡加劇。而要在教育資源分配的問題上一碗水端平。如果政府熱衷名校建設(shè),忽略薄弱學(xué)校發(fā)展;教育失衡局面會(huì)愈演愈烈,學(xué)區(qū)房大戰(zhàn)還會(huì)繼續(xù)打下去。

  教育部部長袁貴仁曾提出,全國所有縣級(jí)行政單位全面普及了九年義務(wù)教育,這是人類文明史上的一個(gè)奇跡。對(duì)于一個(gè)人口大國來說,全面普及九年義務(wù)教育,成績確實(shí)可圈可點(diǎn)。但是,我們還應(yīng)該看到,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間,教育不公平,特別是義務(wù)教育發(fā)展不均衡的問題不僅客觀存在還比較嚴(yán)重。九年義務(wù)教育已經(jīng)普及,什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的奇跡,扎實(shí)推進(jìn)教育公平,我們拭目以待。如果學(xué)校只有遠(yuǎn)近之別,無好壞之說,還有誰“錢多人傻”去追捧天價(jià)學(xué)區(qū)房呢?(葉祝頤)

 

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