日前，《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》已經(jīng)廣東省人大常委會審議通過。專家表示，長期以來因難以取得合法證照而一直處于“走鬼”、“地下經(jīng)濟(jì)”地帶的食品加工銷售小作坊、小攤販，有了法律保駕護(hù)航。正當(dāng)持證開檔的“草根創(chuàng)業(yè)”者又能否搭上“大眾創(chuàng)業(yè)快車”？（8月3日《新快報》）

　　廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例的出臺，就目前而言可謂叫好聲一片。對小商小販而言再也不用躲避城管的驅(qū)趕了，對消費者而言食品安全有了一定的保障，對大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新也是一個穩(wěn)定的途徑，對政府的管理與服務(wù)更加便捷和有法可依。但我們也應(yīng)清醒地看到，攤販管理條例的出臺還只是法治監(jiān)管的第一步，還有許多問題需要進(jìn)一步細(xì)化操作。

　　首先，是食品攤販經(jīng)營區(qū)域和確定經(jīng)營時段要科學(xué)劃定。指定區(qū)域不得影響安全、交通、市容環(huán)保，并位于城市非主干道兩側(cè)，但也不能太過偏僻。要兼顧市民生活方便和攤販經(jīng)營。如果沒有流動人脈，市場也就難以形成，再好的條例也會沒有執(zhí)行主體。劃定時間和劃定地點最好廣納民意，綜合考慮后敲定。

　　其次，是防止一些食品企業(yè)鉆空子。食品小作坊和食品攤販均實行登記管理，辦理登記證和登記卡不收取任何費用。從經(jīng)營成本計，一些食品企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本去放棄食品生產(chǎn)許可證，而改拿小作坊登記證，如此就會增大食品安全的風(fēng)險指數(shù)，帶來監(jiān)管的難度。因此，對食品小作坊登記證制度要嚴(yán)格區(qū)分，區(qū)分食品小作坊與食品企業(yè)的邊界。

　　其三是要加大監(jiān)管力度，把食品安全控制在源頭。食品小作坊和食品攤販均實行登記管理制度，是免費制，這就必然會吸引更多的草根大眾創(chuàng)業(yè)。從表面來看，因為有了登記，出了問題也很好追責(zé)。但實際執(zhí)行起來，可能出現(xiàn)執(zhí)行力不夠和監(jiān)管乏力的現(xiàn)象。因為面大，監(jiān)管可能出現(xiàn)粗放經(jīng)營，重登記輕監(jiān)管。比如濫用食品添加劑、使用廢棄食用油脂、制售劣質(zhì)食品等現(xiàn)象時有發(fā)生又如何應(yīng)對？

　　此外，政府職能部門在監(jiān)管的同時也要搞好服務(wù)，出臺一系列的激勵措施，促進(jìn)小攤小販良性發(fā)展。小攤小販也是大眾創(chuàng)業(yè)的主體，“兩小”的生產(chǎn)經(jīng)營活動既能方便群眾生活促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能擴大勞動就業(yè)率，減輕政府安置壓力。從這一層面看，小攤小販的自主創(chuàng)業(yè)也是一項民生工程，政府應(yīng)該為他們的順利創(chuàng)業(yè)積極提供服務(wù)保障。

　　文/徐大發(fā)