7月2日，廣東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)公布《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例（草案修改征求意見稿）》，將通過(guò)政府劃定“合法擺攤區(qū)”的方式，允許路邊攤存在。（7月7日《中國(guó)青年報(bào)》）

　　近年來(lái)，城管與小販已經(jīng)成了一對(duì)冤家，孰是孰非一時(shí)也難以有定論，然而，如何解開這對(duì)冤家之間的死結(jié)，筆者有自己的見解。筆者認(rèn)為，導(dǎo)致城市管理越管越難，越管越亂的根本原因，相當(dāng)程度上正是出在這個(gè)窮形盡相的管字上。大禹治水能夠成功，而他的父親鯀卻失敗身死，給人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)就是堵不如疏。與其極大地浪費(fèi)執(zhí)法資源，不如政府直接劃定“合法擺攤區(qū)”。

　　政府劃定“合法擺攤區(qū)”可以實(shí)現(xiàn)互利共贏，道理很明顯：要不是就業(yè)困難，找不到合適的工作，誰(shuí)愿意當(dāng)“走鬼”？政府劃定“合法擺攤區(qū)”的方式，允許路邊攤存在，一方面可以將小販的“管理”交給市場(chǎng)和社會(huì)組織，城管不必“在場(chǎng)”，從而消除小販生存權(quán)與政府對(duì)城市社會(huì)秩序的控制權(quán)的矛盾。

　　另一方面，攤販經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和存在都具有自然合理性，這種商業(yè)形式對(duì)提供服務(wù)者和被服務(wù)者的意義不可小覷。隨著社會(huì)進(jìn)步，小販行業(yè)更成為市民生活不可或缺的一部分，小販集中在政府劃定的區(qū)域內(nèi)也容易成為一道亮麗的人文風(fēng)景，只有與小販建立嶄新的“伙伴合作關(guān)系”，城市才會(huì)更加美麗和諧。

　　并且，這種措施也有成功的先例，從1971年起，新加坡開始推行街邊小販遷徙計(jì)劃。新加坡有著遍布全國(guó)的小販中心，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，集中管理。據(jù)報(bào)告，新加坡是世界上唯一一個(gè)所有的街頭攤販都必須持牌設(shè)攤的國(guó)家。為了保證管理，小販局的職責(zé)之一就是保證小販中心內(nèi)沒有無(wú)牌經(jīng)營(yíng)的攤販，并向有意在小販中心內(nèi)設(shè)攤的攤販簽發(fā)牌照。

　　可見，城管與小販有天然矛盾，但也不存在解不開的死結(jié)。只要依靠法治，用法律法規(guī)來(lái)定位、調(diào)節(jié)雙方關(guān)系，雙方融洽而手拉手還是有可能的。廣州推進(jìn)小販管理立法，在依法行政的路上是一個(gè)好的開始。

　　最終的，廣州進(jìn)行“小販立法”是小販與城管漫長(zhǎng)的博弈終獲成果，但這不表示街頭小販不再擔(dān)驚受怕。因?yàn)槠姾蛻T性，一項(xiàng)法律從公布到完全實(shí)施，又將是一個(gè)漫長(zhǎng)的旅途。相比于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，廣州確實(shí)向前邁進(jìn)了一大步，但是如何將法條變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，又將是一個(gè)新的研究課題。