日前，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　可以說(shuō)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線地位，是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的必然要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，根源在于重大結(jié)構(gòu)性失衡，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于提高供給體系的質(zhì)量和效率，化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的內(nèi)生性、結(jié)構(gòu)性突出矛盾，更有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量變到質(zhì)變的跨越。

　　堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線地位，是確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化的必然要求。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，重大結(jié)構(gòu)性失衡源于資源配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，而非市場(chǎng)需求不足。當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，就是立足消費(fèi)升級(jí)需求，把供給側(cè)改革和需求側(cè)管理有效結(jié)合，促進(jìn)資源有效配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)總供給和總需求的均衡。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線地位，將推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向全方位延伸，向縱深化發(fā)展，向短板處突破。

　　堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線地位，是確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線的必然要求。第五次全國(guó)金融工作會(huì)議明確了維護(hù)國(guó)家金融安全的核心目標(biāo)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是妥善化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要支撐。其一，部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)占據(jù)大量資金存量，這些行業(yè)往往債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。去產(chǎn)能有利于調(diào)整信貸資產(chǎn)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)避過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)占比過(guò)大帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。其二，今年以來(lái)房地產(chǎn)貸款增速回落，但房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)仍是風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域，去庫(kù)存任重道遠(yuǎn)。其三，非金融企業(yè)部門(mén)的債務(wù)率已成為當(dāng)前我國(guó)最突出的債務(wù)問(wèn)題。去杠桿有利于降低這些部門(mén)的杠桿率，從根本上化解高杠桿債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　既然明確了必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線地位，那么接下來(lái)就要從重點(diǎn)任務(wù)上實(shí)現(xiàn)突破。具體來(lái)說(shuō)，就是要在“三去一降一補(bǔ)”上有所作為。

　　從去產(chǎn)能來(lái)看，下半年的關(guān)鍵在于將去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)重組、需求管理相結(jié)合，依靠市場(chǎng)化、法治化手段處置“僵尸企業(yè)”。

　　從去庫(kù)存來(lái)看，下半年，須繼續(xù)堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策。在一二線熱點(diǎn)城市，去庫(kù)存要與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)升級(jí)相適應(yīng)，合理控制信貸投放；在三四線城市，要重點(diǎn)加快城市對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的融合，緩解庫(kù)存壓力過(guò)大的問(wèn)題。

　　從去杠桿來(lái)看，下半年的關(guān)鍵是優(yōu)化杠桿結(jié)構(gòu)，具體到國(guó)有企業(yè)，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股和兼并重組將成為其重點(diǎn)攻堅(jiān)方向。

　　從降成本來(lái)看，減稅降費(fèi)仍是主要抓手，重點(diǎn)將落在繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增、完善地方收費(fèi)清單和清理政府性基金三個(gè)方面。

　　從補(bǔ)短板來(lái)看，從人民群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題著手，重點(diǎn)在市政和環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面加大政策支持力度。

　�。ㄗ髡呦岛阖S銀行研究院商業(yè)銀行研究中心主任）