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繼續(xù)下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”
丁建庭
//8858151.com2017-03-10來(lái)源: 南方日?qǐng)?bào)
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  在今年的政府工作報(bào)告中,李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)要持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革:“這是政府自身的一場(chǎng)深刻革命,要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣,堅(jiān)決披荊斬棘向前推進(jìn)!贝蟮乐梁(jiǎn),政府改革定力不減,讓公眾吃了一顆定心丸。

  簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),是全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,被社會(huì)各界視作全面深化改革的“先手棋”、轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組曾專門研究推行國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn),本屆中央政府更是把簡(jiǎn)政放權(quán)作為“開門第一件大事”。4年多來(lái),國(guó)務(wù)院部門取消下放行政審批事項(xiàng)提前兩年完成削減1/3的任務(wù),非行政許可審批成為歷史;中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)目錄清單共取消269項(xiàng),國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)清單共取消320項(xiàng);國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),削減比例達(dá)到70%以上。事實(shí)證明,簡(jiǎn)政放權(quán)極大釋放了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,推動(dòng)了政府治理能力提升和廉政建設(shè),有力支撐了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

  國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)帶動(dòng)了各級(jí)政府加快改革,有效提升了群眾的改革獲得感。但也必須清醒看到,“好經(jīng)”在個(gè)別地方和部門被“念歪了”——一些部門取消、下放的審批事項(xiàng)中“含金量高”的項(xiàng)目不夠多;有些審批事項(xiàng)下放后,地方承接能力不夠,出現(xiàn)了“中梗阻”問題;有的地方審批隨意性和自由裁量權(quán)大,甚至堂而皇之走“回頭路”。今年初,某地就被媒體曝光以紅頭文件的形式要求裝修從業(yè)人員在行業(yè)協(xié)會(huì)辦理誠(chéng)信檔案,而前提條件是必須獲得已被國(guó)務(wù)院取消的資格認(rèn)定。由此可見,簡(jiǎn)政放權(quán)還不能鳴金收兵,必須繼續(xù)向前推進(jìn)。政府工作報(bào)告也特別指出:“我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到‘放管服’改革成效,著力打通‘最后一公里’,堅(jiān)決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門!

  “入之愈深,其進(jìn)愈難。”簡(jiǎn)政放權(quán)是一場(chǎng)牽一發(fā)動(dòng)全身的深刻變革,涉及長(zhǎng)期形成的利益格局的調(diào)整、權(quán)責(zé)關(guān)系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉(zhuǎn)型。對(duì)于地方政府來(lái)說,不僅要承接好國(guó)務(wù)院下放的審批事項(xiàng),還要主動(dòng)為企業(yè)松綁、為群眾解絆、為市場(chǎng)騰位。只有拿出自我革命的精神和興利于民的情懷,把不該管的事交出去、把該管的事管好、把該服務(wù)的服務(wù)到位,才能進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,用好“看不見的手”和“看得見的手”。今年2月,江門在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)施企業(yè)“十五證合一”登記制度改革,率先實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶“五證整合”,實(shí)現(xiàn)所有商事主體“多證合一”登記制度改革全覆蓋。如果滿足于已有改革成就,缺乏啃硬骨頭的進(jìn)取精神,估計(jì)江門很難取得一個(gè)又一個(gè)的“率先”。改革猶如逆水行舟,不進(jìn)則退,需要的正是這種不滿足感和進(jìn)取精神。

  簡(jiǎn)政放權(quán)事關(guān)全局、利在長(zhǎng)遠(yuǎn),亟須更多改革實(shí)干家和行動(dòng)派。一方面要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)和督查問責(zé),另一方面要建立容錯(cuò)機(jī)制,為勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹慷档鬃o(hù)航。繼續(xù)下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”,盡全力破除審批“當(dāng)關(guān)”、公章“旅行”、公文“長(zhǎng)征”等亂象,才能抓牢全面深化改革的“牛鼻子”,處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,同時(shí)更好發(fā)揮政府作用,共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力和活力。

 

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