轉(zhuǎn)變政府職能沒有“完成時”，簡政放權(quán)仍是全面深化改革“先手棋”與“當頭炮”。為了進一步挖掘政府改革潛力，必須打破部門壁壘，通過合并同類項、刪繁就簡和穿針引線的方式實現(xiàn)橫向行政資源的有機整合，使改革從“碎片化”走向“整體化”

　　改革戴著沉重的枷鎖是沒辦法翩翩起舞的。全面深化改革若想“輕裝上陣”，離不開政府“自我革命”，以敬民之心，行簡政之道、革煩苛之弊，施公平之策、開便利之門。

　　日前，《深圳市2016年改革計劃》正式發(fā)布，列出七大領(lǐng)域39項重點改革。其中，與2015年一樣，“繼續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變改革”仍被列為第一項改革項目，是名副其實的改革重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　政府職能轉(zhuǎn)變，是一項觸及體制、涉及權(quán)益、牽連制度、影響管理的重大改革，關(guān)系到政府理念更新、機構(gòu)調(diào)整、流程再造、監(jiān)督制約諸多問題。事實證明，加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革，是打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的題中之義，是全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，也是推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

　　政府合理地轉(zhuǎn)變職能，行簡政之道、革煩苛之弊，能夠有效地為市場“騰位”、為企業(yè)“松綁”、為民眾“解絆”、為廉政“強身”，換來市場活力與社會創(chuàng)造力的極大釋放。其實，政府改革所要實現(xiàn)的職能轉(zhuǎn)變的方向，就是要建立與市場在資源配置中起決定性作用相匹配的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理與公共服務(wù)職能，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，營造更為開放便利的市場環(huán)境，降低整個社會的制度性交易成本，為公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的公共秩序、公共設(shè)施、公共產(chǎn)品與公共服務(wù)。

　　一個行政審批最簡、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)的城市，往往也是優(yōu)質(zhì)資源、高端人才的集聚地，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的伊甸園。深圳是國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)育最早、體系最完善、要素最健全的城市之一，在政府職能轉(zhuǎn)變上也走在前列。作為大部制改革先行先試城市之一，深圳于2009年及2011年分別推行了市政府機構(gòu)改革及市轄區(qū)黨政機構(gòu)改革，并且把職能轉(zhuǎn)變作為行政體制改革的核心，堅決退出公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場機制能夠自行調(diào)節(jié)的領(lǐng)域；2015年，深圳全面推進權(quán)責清單編制工作、行政審批流程優(yōu)化，以簡政放權(quán)作為全面深化改革的突破口……在深圳，營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化程度的攀升過程，與政府簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化服務(wù)的歷史進程，在邏輯與實踐上都是分不開的，存在著相互促進的關(guān)系。

　　轉(zhuǎn)變政府職能沒有“完成時”，簡政放權(quán)仍是全面深化改革“先手棋”與“當頭炮”。當前，單純減事項、壓時限的改革空間不大了，呈現(xiàn)出邊際效益遞減的狀況，而改革效果還無法與市場自律、社會自治實現(xiàn)完美匹配。因此，為了進一步挖掘政府改革潛力，必須打破部門壁壘，通過合并同類項、刪繁就簡和穿針引線的方式實現(xiàn)橫向行政資源的有機整合，使改革從“碎片化”走向“整體化”；在業(yè)務(wù)開展、管理服務(wù)上要縱向貫通，健全“一站式”的政務(wù)服務(wù)功能，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)無縫隙、無差別的政務(wù)服務(wù)，做到通城通辦，讓更多人享受到便捷公平可及的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；行政審批、政務(wù)服務(wù)要全面對接互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建信息化、智能化的“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”新模式，全面改善市民找政府辦事的體驗。