“十二五”以來，兵團(tuán)內(nèi)貿(mào)流通保持穩(wěn)定發(fā)展，市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)體系建設(shè)日趨完善，應(yīng)急保障能力逐步增強(qiáng)，對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用日益明顯。在新的歷史時(shí)期，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)兵團(tuán)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化，需要切實(shí)找準(zhǔn)職能定位，厘清政府和市場(chǎng)的邊界，加快法治化建設(shè)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　深化流通體制改革創(chuàng)新，培育壯大流通企業(yè)。一要加快流通體制改革步伐。在注重加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，繼續(xù)引導(dǎo)和推動(dòng)兵團(tuán)重點(diǎn)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)通過改組改制、并購重組等方式，加快資源整合，切實(shí)做大做強(qiáng)流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)，不斷提高兵團(tuán)流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。通過參股、控股、聯(lián)合、兼并、合資、合作等方式，加快行業(yè)整合，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、外貿(mào)進(jìn)出口等行業(yè)龍頭企業(yè)。二要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極探索兵團(tuán)國有企業(yè)混合所有制改革的有效途徑，對(duì)適宜推進(jìn)混合所有制改革的國有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，確保改革規(guī)范有序進(jìn)行。三要推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域行政審批制度改革。加強(qiáng)商務(wù)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，健全制度、明確責(zé)任，公開商務(wù)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單，接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)行政職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范審批程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高行政效率。

　　扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)，提升流通現(xiàn)代化水平。一要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地集配網(wǎng)絡(luò)、主銷區(qū)批發(fā)和終端配送體系。加強(qiáng)質(zhì)量體系及品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化、流通品牌化。發(fā)展網(wǎng)上交易和信息服務(wù)，建設(shè)完善兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)，積極發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模。二要引導(dǎo)支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展。做大做強(qiáng)九鼎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，加快九鼎國際商貿(mào)城項(xiàng)目、九鼎農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，打造一站式現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)。打造集企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易指數(shù)發(fā)布、網(wǎng)上購銷為一體，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的兵團(tuán)級(jí)公共信息平臺(tái)。探索城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送工作，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售中“最后一公里”問題。三要實(shí)施城鎮(zhèn)商業(yè)便民服務(wù)（百團(tuán)萬店）工程。圍繞提高兵團(tuán)城鎮(zhèn)商貿(mào)功能水平和職工生活品質(zhì)，加快推進(jìn)商貿(mào)綜合體、商業(yè)街、便民超市、商貿(mào)中心、農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)等商貿(mào)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)“傳統(tǒng)業(yè)態(tài)+互聯(lián)網(wǎng)”的線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)兵團(tuán)商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。四要推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合試點(diǎn)。以提升兵團(tuán)電子商務(wù)整體應(yīng)用水平為目標(biāo)，積極開展電子商務(wù)進(jìn)團(tuán)場(chǎng)試點(diǎn)工作，以點(diǎn)代面、重點(diǎn)突破、先行先試，集中力量解決電子商務(wù)進(jìn)團(tuán)場(chǎng)中的突出矛盾和問題。協(xié)調(diào)引導(dǎo)兵團(tuán)供銷和交通系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)合作，共同參與電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，避免重復(fù)建設(shè)和同行惡性競(jìng)爭(zhēng)。五要加快現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展。以物流信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)一批在兵團(tuán)有重要影響的物流中轉(zhuǎn)集散中心、商品集散地、信息交易平臺(tái)、交易市場(chǎng)和配送中心，打造倉儲(chǔ)物流龍頭企業(yè)，增強(qiáng)兵團(tuán)物流企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。選擇基礎(chǔ)較好、積極性高的師、園區(qū)、企業(yè)開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用推廣工作，提高兵團(tuán)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。六要積極發(fā)展商貿(mào)便民服務(wù)業(yè)。積極開展“連鎖綜合超市進(jìn)團(tuán)場(chǎng)（社區(qū)）”活動(dòng)，推廣“十五分鐘便民生活圈”，以社區(qū)區(qū)域?yàn)橹黧w，以居民需求為導(dǎo)向，通過整合各類資源，完善服務(wù)設(shè)施，深化服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范運(yùn)行模式，讓職工能夠方便享受到快捷的便民服務(wù)。

　　大力開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)引導(dǎo)作用。一要組織開展好“兵團(tuán)消費(fèi)促進(jìn)‘6+1’活動(dòng)”。結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，以發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)為突破口，千方百計(jì)營(yíng)造便利消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、實(shí)惠消費(fèi)、熱點(diǎn)消費(fèi)、健康消費(fèi)、安全消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。二要加大兵團(tuán)工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓力度。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)兵團(tuán)工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓的若干意見》，通過堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)并舉的方式，深挖兵團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)潛力，繼續(xù)開展兵團(tuán)工業(yè)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，擴(kuò)大兵團(tuán)自產(chǎn)品內(nèi)部采購品種范圍，提高內(nèi)部市場(chǎng)采購率。引導(dǎo)和規(guī)范各師之間、企業(yè)之間、師與企業(yè)之間建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)兵團(tuán)工業(yè)健康發(fā)展。三要加快兵團(tuán)蔬菜副食品便民直銷店建設(shè)。以“便民、利民、惠民”為目的，以社區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持行政引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，加快具有公益性質(zhì)的蔬菜副食品便民直銷店建設(shè)，最大限度減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，保障蔬菜等生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。四要精心組織辦好兵團(tuán)各類自辦展會(huì)。發(fā)揮兵團(tuán)各類自辦展會(huì)作為招商引資、貿(mào)易促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合體的重要作用，吸引國內(nèi)外客商在金融、紡織、能源、電力、物流、食品加工、旅游、化工等領(lǐng)域在兵團(tuán)投資，促進(jìn)兵團(tuán)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次。五要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域銷售。充分依托現(xiàn)代流通方式和兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)資源，積極用好國家扶持政策，進(jìn)一步促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域銷售，努力延伸大宗農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。培育一批出口規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)就業(yè)明顯、職工增收效果好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，鼓勵(lì)其開展國外市場(chǎng)先期開發(fā)和海外市場(chǎng)直銷。引導(dǎo)兵團(tuán)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)擴(kuò)大輻射范圍，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。六要大力加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用。增強(qiáng)加快發(fā)展電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的緊迫性，厘清推進(jìn)思路，明確工作重點(diǎn)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，統(tǒng)籌抓好電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”各項(xiàng)工作。

　　強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度，營(yíng)造流通現(xiàn)代化的法治環(huán)境。一要建立健全流通現(xiàn)代化制度。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見》，促進(jìn)兵團(tuán)內(nèi)貿(mào)流通行業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)從堅(jiān)持市場(chǎng)化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境四個(gè)方面著手，建立健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、團(tuán)鎮(zhèn)一體的現(xiàn)代流通制度體系，進(jìn)一步提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。二要加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作。認(rèn)真開展商貿(mào)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，在國家政策的支持下，加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取在師團(tuán)兩級(jí)建立商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。切實(shí)做到執(zhí)法人員持證上崗、文明公正執(zhí)法。督促八師石河子市做好肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，并確保石河子市肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收合格。三要整頓和規(guī)范商貿(mào)流通市場(chǎng)秩序。堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等擾亂市場(chǎng)秩序等行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)交易環(huán)境。規(guī)范零售商與供應(yīng)商的交易關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)零售商與供應(yīng)商之間的公平交易。加大藥品流通行業(yè)管理力度，積極配合兵團(tuán)醫(yī)改辦，采取多種方式推進(jìn)醫(yī)藥分開，完成兵團(tuán)醫(yī)改任務(wù)。扎實(shí)開展商務(wù)信用建設(shè)工作，重點(diǎn)推進(jìn)兵團(tuán)商務(wù)系統(tǒng)誠信信息平臺(tái)建設(shè)、商務(wù)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)等工作。

　　（作者為兵團(tuán)商務(wù)局局長(zhǎng)）