近日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，這是我國(guó)在改革開(kāi)放新形勢(shì)下，順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，實(shí)施更加積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。其中，尤為引人關(guān)注的是自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放的新舉措。這將為呼喚多年的為服務(wù)業(yè)“松綁”探索新途徑，積累新經(jīng)驗(yàn)。

    近年來(lái)，服務(wù)業(yè)日益成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、新方向。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在尋求再工業(yè)化、再制造化的同時(shí)，著力保持服務(wù)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；發(fā)展中國(guó)家在推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中，也在著力彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板。

    在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大背景下，我國(guó)服務(wù)業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展期。2008年至2012年，服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)率達(dá)9.5%，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)11.5%.但是，相對(duì)于社會(huì)需求，我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展無(wú)論是質(zhì)量上還是數(shù)量上都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2012年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的44.6%，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上的份額，也比同等收入水平的發(fā)展中國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)左右，就業(yè)比重也明顯偏低�，F(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，如研發(fā)、信息、網(wǎng)絡(luò)、物流、銀行、保險(xiǎn)等的發(fā)展還很薄弱。而與貨物貿(mào)易的巨大發(fā)展規(guī)模相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍然是個(gè)短板。

    我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，有認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題、結(jié)構(gòu)方面的原因，但主要還是體制機(jī)制的制約。市場(chǎng)化改革滯后，產(chǎn)業(yè)化不足，使服務(wù)業(yè)缺乏動(dòng)力和活力，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展空間受限，高層次服務(wù)人才短缺。而國(guó)際化水平不高，也使服務(wù)業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    如何盡快補(bǔ)上“短板”？首先是觀念要“松綁”。服務(wù)業(yè)的出路在改革開(kāi)放。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，最大限度地釋放改革紅利，最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”。

    要進(jìn)一步深化審批體制改革，減少行政審批。取消和下放涉及服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種不必要的投資審批許可制度，讓市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)服務(wù)業(yè)投資和消費(fèi)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)資源配置。

    要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。堅(jiān)決破除各種“玻璃門”和“彈簧門”，堅(jiān)決打破部門分割，地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，營(yíng)造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的服務(wù)領(lǐng)域都要向民間資本開(kāi)放，把以前由于準(zhǔn)入管制而壓抑的增長(zhǎng)潛力釋放出來(lái)。

    積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是中國(guó)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要思路。加大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，也是全面開(kāi)放的關(guān)鍵一環(huán)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織12年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在融入全球經(jīng)濟(jì)中獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是以開(kāi)放促改革。要引入有競(jìng)爭(zhēng)力的投資和經(jīng)營(yíng)者，引入新理念、機(jī)制和商業(yè)模式。引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)部門，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。著力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，拓展服務(wù)業(yè)外包。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)建立對(duì)全球高端生產(chǎn)要素富有吸引力的體制環(huán)境。

    此外，還要進(jìn)一步深化財(cái)稅體制的改革，創(chuàng)新融資方式，讓服務(wù)業(yè)企業(yè)輕裝上陣，充分釋放發(fā)展?jié)摿突盍ΑＭ瑫r(shí)，還要推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)，推動(dòng)監(jiān)管方式的改革，完善監(jiān)管措施，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序，為服務(wù)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

    當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放已進(jìn)入深水區(qū)，必須用改革的方法、創(chuàng)新的思路來(lái)破除發(fā)展的各種制度障礙。以上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新嘗試為契機(jī)，以服務(wù)業(yè)的改革開(kāi)放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成各類所有制企業(yè)平等有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，讓創(chuàng)造的活力在改革中競(jìng)相迸發(fā)，必將迎來(lái)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。