2015年即將過去，中國經(jīng)濟在曲折中終于圓滿收官。雖然宏觀經(jīng)濟中有不少指標(biāo)出現(xiàn)了下降，但作為民生之本的就業(yè)工作依然表現(xiàn)十分搶眼。根據(jù)人社部的統(tǒng)計，在整個“十二五”期間，我國連續(xù)5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1200萬以上，累計新增就業(yè)超過6400萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2770萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)890萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%左右，大大低于5%的控制目標(biāo)。

　　就業(yè)數(shù)據(jù)之所以取得這么出人意料的成績，一個根本原因就是大眾創(chuàng)業(yè)活動取得了實質(zhì)性的成效，并已經(jīng)成為我國穩(wěn)增長、促民生的一架新“發(fā)動機”。目前，我國正迎來了改革開放以來的第四次創(chuàng)業(yè)浪潮。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國新登記注冊市場主體685.1萬戶，比上年同期增長15.4%。其中，新增企業(yè)200.1萬戶，增長19.4%，平均每天新登記企業(yè)1.1萬戶。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效果顯著，目前我國在私營個體經(jīng)濟中就業(yè)的總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過了2.6億人。

　　與過去相比，此次創(chuàng)業(yè)新浪潮表現(xiàn)出許多新的特點：

　　第一，政府引領(lǐng)性。隨著第四次創(chuàng)業(yè)浪潮的到來，政府的支持力度更大，引領(lǐng)作用更為明顯。今年以來，政府密集出臺了一系列鼓勵和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，特別是2015年6月4日國務(wù)院第93次常務(wù)會議審議通過的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，這是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一個系統(tǒng)性、普惠性政策文件，是迎接“創(chuàng)業(yè)時代”、推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的頂層設(shè)計�！兑庖姟窂膭�(chuàng)新體制機制、優(yōu)化財稅政策、搞活金融市場、擴大創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、激發(fā)創(chuàng)造活力、拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道等8個領(lǐng)域、27個方面提出了93條具體政策措施。在中央政府的帶動下，各級政府、高校、社會團(tuán)體（工、青、婦、團(tuán)、殘等）都出臺了各自的扶持政策，涵蓋了財政、稅收、金融、培訓(xùn)等方方面面，這也意味著我國以政府為主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)支持政策體系初步形成。

　　第二，參與大眾性。創(chuàng)業(yè)主體日益多元化、大眾化，以大學(xué)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員為主體的產(chǎn)業(yè)格局正在改變，眾多的科技人員、留學(xué)歸國人員也紛紛加入創(chuàng)業(yè)大潮之中。甚至部分機關(guān)事業(yè)單位人員也辭職下海，掀起了一股自“92派“之后的又一波創(chuàng)業(yè)的新浪潮。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面，根據(jù)麥可思研究院發(fā)布的《2015年中國大學(xué)生就業(yè)報告》，在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的方面，近三屆的比例呈現(xiàn)持續(xù)和較大的上升趨勢。2015年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》中提出，實施彈性學(xué)制，允許保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，2015年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一系列政策措施的激勵下，農(nóng)村勞動力也受到激勵和影響，一大批的農(nóng)民工帶著項目、資金、經(jīng)驗回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　第三，創(chuàng)新驅(qū)動性。以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)推動創(chuàng)新是本輪創(chuàng)業(yè)浪潮最典型的一個特征之一。目前，全國科技企業(yè)孵化器超過1600家，在孵企業(yè)8萬余家，就業(yè)人數(shù)超過175萬人；批準(zhǔn)建立的國家高新區(qū)115家，園區(qū)注冊企業(yè)超過50萬家；全國創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)1000余家，資本總量超過3500億元。

　　第四，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)性。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)是此次創(chuàng)業(yè)浪潮的一個典型特征。工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前全國網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過1000萬人，是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”最重要的領(lǐng)域之一。隨著國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見出爐，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)呈蓬勃發(fā)展之勢�；ヂ�(lián)網(wǎng)突破了地域、場地、身體等方面的限制，甚至還在很大程度上降低了創(chuàng)業(yè)的門檻，因而受到包括殘疾人在內(nèi)的各類人群的歡迎。

　　明年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，而未來五年又是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。只要我們能夠?qū)⒏黜椪�策切實落實到位，努力提高�?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的自覺性、積極性和主動性，那么大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動必將迎來一個嶄新的發(fā)展階段。這對于更好地做好就業(yè)工作，保持國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地增長，都具有十分積極的意義。